中美双方自启动关系正常化进程以来，两国已发表了三个联合公报和多个联合声明。尤其是在美国总统奥巴马于2009年11月对我国进行国事访问期间，中美发表了将近5000中文字数的联合声明，对中美建交以来的两国关系及其未来发展做了最为深刻和全面的总结。

　　相隔14个月后，中美再度发表联合声明，既要重申双方三个联合公报继续承担着中美关系的政治基础，并将指导双方关系的发展，又要继续维护对上次联合声明的承诺。此外，对上次联合声明发表以来的两国关系，中美进行回顾并提出改善合作的新思想，这就构成了本次联合声明。就此，以下进行两方面解读。

　　尊重国际法国际规范

　　第一方面，对处理中美面临的日益增多的双边、地区与全球事务，两国认为，即使它们存在各种不同意见，仍将依照国际法或国际规范去处理。这次发表的联合声明分7部分共41段，其中第7段涉及两国对人权问题的立场。中美表示，双方将“按照国际文书促进和保护人权”，这是双方弥合分歧、增进合作的积极表述。联合声明的第20段论述苏丹北南和平进程。对可能导致苏丹分裂的公投与苏丹未来，中美表示将支持2005年经过国际斡旋而达成的苏丹南北双方《全面和平协议》，这也体现了同样的原则。

　　联合声明还先后指出，在促进世界和平、稳定、繁荣和各国人民福祉方面，中美需与国际伙伴与机构进行更加广泛、深入的合作。

　　按照这种思路，对近年尤其是去年曾严重困扰中美的一些重要问题，譬如关于沿海国家的海洋权利厘定，特别是中美在我周围水域黄海以及南海的权益分配问题，就更有可能形成积极可行的解决方案，以促进两国共建相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。

　　扩大双方合作范围

　　第二方面，联合声明对中美合作进行了更为全面的总结，提出了当前亟需解决的一些问题的应对方法，这尤其体现在声明第三部分“应对地区和全球挑战”中。在第16段，中美体认对促进亚太与其他地区的和平安全方面拥有共同利益，同意加强沟通与协调，应对紧迫的地区和全球挑战。对于全球与可持续发展问题，中美提出在应对暴力极端主义等12个具体领域增进合作，包括打击海盗、应对网络安全问题等。这扩大了双方合作的范围，为未来十年双边关系的增长提供了良好前景。

　　在合作领域，联合声明提出了一系列重要问题。第9段确认中美积极合作全面关系的重要组成部分包括一个健康、稳定、可靠的两军关系。在第17段，中美支持《全面禁止核试验条约》尽早生效，这就涉及中美自身要为早日批约共同努力。这一段还重申支持早日启动“禁止生产核武器用裂变材料条约”谈判，并深入双方在核安全领域的合作。

　　在建设全面互利的经济伙伴关系方面，中国承诺坚持保护知识产权，确保各级政府机关使用正版软件。

　　显然，中美在自奥巴马总统访华以来的14个月中取得了多方面新的合作。中美在这份新的联合声明中提出将“继续建设伙伴关系、处理共同关切、强调国际责任”，具有深刻含义。如果双方切实做到这些，中美在未来十年中就将扩大信任，实现关系稳定。沈丁立

　　（复旦大学美国研究中心主任）