日本首相菅直人20日发表演讲，全面阐述日本的外交与安保政策。这是菅直人去年6月就任首相以来首次就外交与安保政策发表专场演讲。民主党政权上台以后，日本在外交问题上屡屡碰壁，当地媒体更是用“迷失方向”一词来形容日本外交的现状。

　　提出5项方针

　　日本首相菅直人20日在日本民间外交促进协会主办的活动上就日本的外交方针进行演讲，题目是《站在历史分水岭上的日本外交》。作为新内阁外交与安保政策的重点，菅直人共提出了5项方针：第一、继续加强以日美同盟关系为基轴的外交路线。第二、开展亚洲新外交，在推进中日战略互惠关系的同时，开创日韩关系的新时代。第三，推进经济外交，加强政府对制造业和产业部门走向海外市场的支持。第四、加强对全球性事务的参与。最后一点，对日本周边的安全保障环境做出正确应对。

　　媒体指出，日本首相在新年伊始专门就外交问题发表演讲还属首次，菅直人还计划今后每年年初都要进行同样的演讲。

　　中日战略互惠

　　在前首相鸠山由纪夫所提出的“寻找日美和日亚之间的对等关系”的外交路线是日美关系出现波动的情况下，菅直人上台之后日本的外交路线又重新回到了“以日美同盟”为主轴的时代。而鸠山政权时代的遗留问题“驻日美军普天间基地搬迁问题”至今仍然是横亘在日美关系上的绊脚石。以冲绳县地方拒绝“县内搬迁”的现行日美协议的坚决态度来看，日本政府在普天间问题上短期内是无法找到解决的出口的。

　　菅直人在演讲中强调，无论政权怎样更替，始终都应当坚持并加强日美同盟关系。他还对普天间基地搬迁问题给冲绳县民众带来了混乱与精神上的伤害表示道歉，但也强调，为了日本的全权保障，在日本国内保留美军基地是非常有必要的。

　　另一方面，中日关系由于撞船事件曾一度恶化。由于日方在非法抓捕中国渔船船长之后迟迟不肯放人，中日之间多层次的来往与交流活动曾被迫停滞。菅直人表示，作为“开展亚洲新外交”的基本方针，日本政府将从中日关系的大局出发，推进中日战略互惠关系，在经济、贸易、人才等各领域展开交流。但菅直人还表示，对中国“国防力量的增强与海洋活动频繁化抱有担心”。

　　强调日美同盟

　　对于菅直人的这次演讲，《每日新闻》指出，在普天间问题对日美关系产生影响后，“重新稳固日美同盟这一主轴”成为了菅直人政权的最优先课题，而民主党提出的“东亚共同体这一构想”在演讲中没有提及，其注重日美关系的外交路线十分鲜明。

　　在外交问题上频频失态，是导致菅直人内阁支持率持续低迷的原因之一。时事通信社文章称，菅直人此番演讲的目的在于通过阐述新内阁外交方针，稳定其政权运营。在中日关系上，菅直人也表现出了改善中日关系的态度。

　　分析人士认为，通过菅直人这次对外交方针的阐述，可以看见他在处理中日关系上发出了一些积极的信号。但菅直人政权在处理对外关系上的矛盾心理也显而易见。日本政府在去年年底所发表的新《防卫计划大纲》当中，仍大肆鼓吹“中国威胁论”。另一方面，在普天间问题上，内外协调的矛盾也是日美关系中的一大障碍。正如菅直人这次演讲题目一样，日本外交正处在一个“分水岭”上。王洋