卢金增 沈爱国

　　一座座滨海新城建起来，一个个防潮大坝筑起来……从黄海之滨到渤海湾畔，从阳光金沙滩到茫茫盐碱滩，席卷山东3000多公里海岸线的建设浪潮，正在将山东带入一个“蓝色经济”的新时代。

　　隆冬时节，踏进这片“蓝色”的土地，走访山东半岛及周边各地检察机关，从蓝色经济区内如诗如画的和谐景象，从检察官讲述的一串串动人的故事中，记者深刻感受到，全省检察机关和广大检察人员为建设好山东半岛蓝色经济区倾心服务的浓浓热情。

　　当好法治软环境的护卫者

　　“确保半岛蓝色经济区顺利启航，良好的法治软环境必不可少。”山东省检察院检察长国家森说，“营造一流的投资和建设的软环境，是检察机关义不容辞的神圣职责。”

　　山东省检察院去年出台了《关于更好服务和保障全省经济平稳较快发展的意见》，明确了服务半岛蓝色经济区建设的具体措施。在此基础上，该省检察院经过深入调研，认真梳理出涉及企业搬迁破产、国际贸易投资、征地拆迁、房地产开发、海洋科技知识产权、环境资源保护、海洋旅游等7类“涉蓝”重点案件，指导各地检察机关从有利于蓝色经济区建设的稳步推进和健康发展出发，延伸法律监督的触角，探索改进执法办案的有效方法，追求法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

　　山东各地检察机关积极适应半岛蓝色经济区建设的形势任务要求，努力把执法思想、执法行为集中统一到优化半岛蓝色经济区发展软环境上来，把发挥检察职能作用与深入推进三项重点工作有效对接起来，积极参与社会管理创新，有效化解社会矛盾，竭尽全力地做软环境的护卫者。

　　潍坊市检察院去年在办理涉及国企人员的职务犯罪案件中，十分重视涉案单位的正常生产、企业发展和职工切身利益，专门成立检企协调小组，在取得市委、市政府的支持下，结合办案帮助多家企业解决了大批连环债务问题，做到了不让一个职工下岗、不让一家企业破产;日照市检察机关围绕服务日照钢铁精品基地建设，积极参与综合治理，帮助企业堵漏建制，深化岗位管理，做到以法治企，使企业产品质量和效益大幅度提高。

　　重点工程加了一道“保护屏障”

　　冬日的港城烟台，投资44.8亿元的潮水国际机场建设工地上，身穿检察服、头戴安全帽的检察官格外引人注目。

　　烟台市检察院在蓝色经济区重点工程和民生项目建设中推行“职务犯罪专项预防特派员”制度，即检察机关预防人员全程跟踪，围绕工程审批立项、审查招投标、材料和设备采购、施工质量、资金管理使用、工程监理、工程款结算支付、竣工验收等方面进行监督，针对发现的苗头性问题及时提出检察建议，并督促其整改落实。此外，检察机关特派员还深入到工地一线提供法律咨询服务，提示犯罪风险，传播预防知识，推荐预防妙招，架起了预防职务犯罪的“防火墙”。

　　记者了解到，烟台市检察机关自去年以来共在省市重点工程项目中派驻特派员82人，开展专项预防活动215项，纠正违规和违法苗头性问题47件(次)，提出检察建议59条，帮助工程主管部门和施工单位完善预防措施140余项，提供行贿犯罪档案查询1771件(次)，截至记者发稿时实现了职务犯罪“零发案”。

　　蓝色经济区在建设过程中，工程项目多，注入资金大，一些重点工程项目建设工期长，极容易滋生腐败问题，“防患于未然”的这篇文章必须做好。各地检察机关积极探索预防重点工程职务犯罪的新路子，采取切实有效的措施，为重点工程加上了一道严密的“保护屏障”，保障了蓝色经济区内工程项目建设高效、优质、廉洁运行。

　　青岛海湾大桥特大工程项目是我国由企业投资建设的大规模交通基础设施，工程概算投资90.4亿元。为规范这一重大工程项目运行、保障企业的投资安全，青岛市检察机关在开展工程领域同步预防的同时，与工程指挥部协作联合有关单位，成立了“预防职务犯罪志愿者服务站”，力求实现“检、社、企联动”，形成一个由检察机关和工程建设部门牵头、有关单位配合、全社会关心支持和志愿者积极参与的社会化工程建设职务犯罪预防网络。通过志愿者的热情服务，提升了工程项目建设人员的法律素养，促进了海湾大桥建设指挥部门和施工单位的党风廉政建设和职务犯罪预防工作深入开展。目前，一座为青岛700万民众所期待、为整个胶东半岛所瞩目的特大跨海大桥已初具规模。

　　“温情执法”催开和谐之花

　　1月25日，临近年关，威海市检察院侦监处的检察官接到一个电话:“今天给检察官拜个早年，要不是你们帮助俺追回购买玉石的钱，这个年真不知该咋过了……”打来电话的是该院去年办结的当地最大一宗非法经营案的受害人。

　　去年，威海市检察院在审查这起玉石非法经营案中，由于参与者大部分是老年人和下岗职工，该院从维护社会稳定、保障群众利益的角度出发，将犯罪嫌疑人朱飞及其他被拘留人员变更为取保候审，督促其及时返还欠款，取得参与者和受害人的谅解。面对扣押的700多万元涉案款项和价值1000多万元的玉石，该市检察机关与公安机关多次招集受害群众代表进行座谈，商定了详细可行的涉案款项返还方案，按照未取产品和已取产品参与者分别以不同的比例分期分批返还现金和玉石，尽量挽回参与人员的经济损失。事后，一些参与者致信该市检察院表示感谢。

　　为处理好影响蓝色经济区内社会和谐稳定的突出问题，山东省检察机关以化解矛盾为先，把贯彻好宽严相济刑事政策作为服务和谐社会建设的重要途径，在执法办案中，大力倡导以人为本、温情执法理念，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐。

　　蓬莱市检察院推出了“诉前走访企业制度”，对符合条件的涉企刑事案件，在提起公诉前一律与企业和其主管部门进行联络，征求企业对案件处理的意见、建议，在尊重企业意见，着眼企业发展的基础上处理案件。该院年均走访企业80余次，为企业关键岗位人员变更强制措施20余人次，涉企案件全部得到妥善处理。

　　东营、潍坊等市检察机关广泛开展了向群众问计、问需、问效的“三问”、“帮千企走千村访万户”、服务三农“六个一”等活动，一些基层检察院还建立由企业、国土资源部门、公安、环境保护等部门参加的预防犯罪工作联席会议制度，通过企业、法律服务站、行政部门相互通报有关信息，及时了解企业发展中遇到的困难和问题，并研究制定解决措施。

　　“检察机关执法不忘服务，办案想到发展，追求社会效果的最大化，这是对我们党实事求是、一切从实际出发的好传统的继承和发展，也是检察机关大局观念、服务意识的具体体现。”山东省政协副主席栗甲近日在该省检察院召开的人大代表座谈会上对记者说。