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“魏玛三角”峰会聚焦欧洲共同防务

http://www.sina.com.cn  2011年02月07日09:39  国际在线 官方微博

  国际在线报道(记者 赵远方):“魏玛三角”峰会将于7日在华沙举行,法国总统萨科齐、德国总理默克尔、波兰总统科莫罗夫斯基将出席峰会。在本次峰会上,三国领导人将就加强三国立场协调及欧盟内部融合、债务危机、密切欧盟与俄罗斯、乌克兰等东部邻国的关系等进行商讨。除了这些传统议题,本次峰会还将着重讨论欧洲共同安全与防务问题,力主欧盟加速推进欧洲防务一体化,在美国主导的北约之外,建立起更独立、更强大的欧洲安全与防务机制。

  共同安全与防务政策是欧盟共同外交与安全政策的支柱之一,是欧盟一体化进程的重要组成部分。由于欧盟成员国大部分都是北约成员,长期以来,欧盟的安全与防务都由美国掌控的北约主导。但是欧盟希望脱离美国羽翼的“独立防务”梦想从未消失,特别是法国和德国,一直在努力推进欧盟框架下的防务一体化。不过,由于美国的阻挠,以及欧盟内部各国出于自身利益的相互牵制,欧盟的独立防务进程步履蹒跚。与取得巨大成就的经济一体化,以及不断推进的政治一体化和共同外交相比,共同防务成为了欧洲一体化进程的最大短板。

  自去年以来,欧盟加大了打造共同防务的力度,“魏玛三角”是其中的主要推动力。去年4月,法国、德国、波兰三国外长共同提出加强欧盟共同安全与防务的倡议,建议欧盟设立常备军事指挥机构,以提高欧盟的危机应对能力。11月,英法两国签署防务合作协议,同意创建联合部队,共用航空母舰以及共同开发新的核试验设施。12月,法、德、波三国外长以及国防部长共同签署了一封公开信,并递交给欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿,主张通过共同防务建设来提升欧盟的军事力量。随后举行的欧盟国防部长会议最终通过决议,要求各国通过合作保持和发展军事能力,以推进欧盟的共同安全与防务。

  分析人士认为,欧盟、特别是“魏玛三角”加速推进欧洲共同防务的原因主要有两个。首先,发端于2007年的金融危机重创欧盟经济,欧盟各国财政大都捉襟见肘,不得不大幅削减军事预算。专家预测,欧洲国家的军费在未来几年将减少10%至15%。要在财力紧张之际维持和发展军力,联手合作共度难关成为很多欧盟国家的唯一选择。另外,自去年开始,波兰的外交战略由过度亲近美国向“回归欧洲”转变。同时,奥巴马政府对东欧反导系统的调整也让波兰更加关注欧盟框架内的集体防务。波兰的转变与一直力主推进欧洲独立防务的法德两国不谋而合,三国多次共同呼吁欧盟采取切实措施来深化军事合作,并希望能在今年下半年波兰担任欧盟轮值主席国期间,推动欧盟在共同防务建设方面取得实质性进展。

  共同防务是欧洲人几十年来的梦想。摆脱美国对欧洲防务的过度控制,改变欧盟“经济上的巨人、政治上的矮子、军事上的侏儒”的形象,实现真正崛起,是法德等国孜孜以求的目标。不过,由于不同的国情以及国家利益,欧盟各国对共同防务的立场也有差异。特别是英国,传统上一直坚持英美同盟,与欧洲大陆保持一定距离。虽然英法两国去年签署了防务合作协议,但英国能否以本次经济危机为契机,转变其对欧洲共同防务的态度,仍然有待观察。

  欧洲共同防务的最大阻力来自于美国主导的北约。由于成员国大都相同,欧盟发展共同防务将不可避免地与北约架构产生重复和交叉,也必将削弱美国在欧洲的影响力,因此美国一直提倡并推动北约转型,希望借此继续掌控欧洲防务的主导权。今后,以法德为轴心的欧盟和美国掌控的北约如何平衡利弊得失,在斗争中妥协,在矛盾中合作,将成为影响欧洲共同防务能走多快和能走多远的决定性因素。

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