第二绕城高速圈出田园城市新蓝图

　　世界现代田园城市下的新农村（小城镇）建设点位缩略图（局部）

　　《成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划》初稿已编制完成，为增强规划的科学性、民主性和实效性，集思广益，博采众长，推动建设“西部第一，全国领先”的现代农业示范区，昨日，成都市政府网站挂出《规划（征求意见稿）》，在网上公开征求有关意见和建议。征求时间为2011年2月9日至3月9日。意见征集部门，成都市发改委表示，将根据市民们提出的意见和建议，及时修改和完善该规划。

　　五年实现“六个一流”

　　《规划（征求意见稿）》以28页的篇幅勾画了未来五年，成都市农业与农村经济发展的蓝图。

　　“一流的生态、一流的要素组合、一流的经营能力、一流的产出、一流的收入、一流的治理”——“十二五”时期，成都市农业农村发展将努力实现“六个一流”的目标。

　　除此以外，规划的指导思想中还提出，要全面贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹，“四位一体”科学发展总体战略，按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远发展目标，继续深化农村工作“四大基础工程”，加快城市要素自由流动，实现城乡居民自由迁徙，

　　提高农民生活质量，推进现代农业跨越式发展，把成都建设成为“西部第一、全国领先”的国家现代农业示范区。

　　农民人均纯收入12300元

　　2010年，成都市农民人均纯收入实际为8020元，“十二五”的目标值是：12300元！森林覆盖率，2010年是36.9%，“十二五”期间，要提高到38%——这是规划提出的两项约束性指标，也就是说，这是规划期内必须要达到的目标。

　　此外，规划还提出了多项预期性指标：城镇化率，要从2010年的65.3%增加到69%；政府投入增长率，也要从2010年的39.2%，提高到40.4%。

　　三环路变环城公园景观带

　　在加快农业生态本地和基本功能建设方面，规划创新提出，要建立耕地质量动态监测体系。同时，还要加大生态环境建设，其中，“在三环路建设环城公园景观带、在198区域建设生态旅游休闲产业示范，实现就业绿化双重功效，”这一蓝图格外引人注意。

　　去年的“8·13”特大泥石流灾害，成都市民仍记忆犹新。而未来

　　五年，成都将建立全域水利体系，加快推进水环境治理、防洪排涝等六大水利体系工程建设，实现洪水排泄畅通，降低洪水灾害，保障人民生命财产安全。

　　五年后粮油产量287万吨

　　要加快推进现代农业跨越式发展，提升农业产业化经营水平不能少。规划提出，要加快优势特色农产品集体和农业品牌建设，到2015年，实现粮油产量287万吨，农业增加值305亿元；加快农产品物流体系建设，建立成都农产品现货和远期交易中心，推动农业从区域中心迈向全国市场。

　　提高建设用地征地补偿标准

　　征求意见稿当中，除了加快建设社会主义新农村等规划内容外，还对全面提升农村居民生活质量提出了具体要求：促进农民收入快速增长，就要加快农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入增长，其中包括探索迁入城市的农民承包地和宅基地有偿退出机制。提高建设用地征地补偿标准。

　　加快农民工社保体系建设

　　规划提出，进一步深化农村改革开放，健全适应城乡居民自由流动的户籍管理制度，加快实现全域成都城乡同一户籍。做到城乡“同工同酬”，农村居民进城居住、就业，不附加任何条件。

　　规划还提出，要加快农村劳动力转移和就业，加快农民工社会保障体系建设，努力实现农民在劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购与城镇居民享有同等待遇。

　　华西都市报记者宋扬