本报记者集体采写

　　人勤春来早。昨天是兔年的首个工作日，本市各保障性住宅基地和大型居住社区建设工地、为民服务重点单位、街镇里弄乡村等处，一派热气腾腾场景。上海各区县党政干部迎着料峭的春寒，深入社区，走进企业，听民情、察民意，抓开局、促转型，看的是百姓生活“晴雨表”，听的是企业运行“心里话”，解的是群众关心、企业关切的“急难愁”。

　　黄浦：居委会里聊动迁

　　小东门街道南区居委会的5楼会议室昨天济济一堂，黄浦区的“零距离服务”现场办公正在这里开展。这个居委会几乎全都属于董家渡13B、15B地块旧区改造的范围内，动拆迁是居民们最关心的话题。

　　居民荀维英开心地向区委书记王文涛说起：“我们家18个平方住四个人，晚上睡觉都要拉开沙发铺垫子，现在总算把动迁盼到了！自己算出来的动迁款和动迁公司算得一模一样，我立刻签约了。”

　　还没签约的居民王爱珠有点着急：“会不会前后政策不一样啊？”王文涛向居民保证：“阳光动迁一竿子插到底，不让先走的人和老实人吃亏。”

　　当天，“零距离服务”在黄浦区22个居委会展开。在老西门街道小西门居委，许百令老人跟区长周伟聊起了看电影。“区里一直给老年人发电影票，但南市影剧院关闭后，要去较远的黄浦剧场才能用上免费票，路上十分不便。”周伟说，南市影剧院将改造成综合性文化场所。在改造完成前，将尝试在社区文化中心放映电影，以方便更多老人。

　　虹口：着力打造“创业热土”

　　“你把这个问题记下来，回去要研究出对策。”听到区内新贸通报关服务公司老总李宏刚讲述民企员工评定职称难的尴尬后，虹口区委书记孙卫国回头向区人事局负责人布置命题：“不论体制内外，只要他为发展做出了贡献，应当给予同等待遇。”

　　当日，孙卫国与区长吴清、副区长施小琳等来到中小企业云集的北外滩，与区内10多位创业带头人座谈。“新的一年，我们要继续把虹口打造成为创业热土。”孙卫国说。“十一五”期间，虹口区力推创业促就业，五年内共扶持创业组织7991家，带动近6万人成功就业。

　　座谈会上，创业者代表纷纷讲述自己的创业经历，也不讳言创业过程中遇到的困难。吴清表示，政府将坚持不懈为创业者提供良好的创业土壤，“让大家的创业收益得到合法保障，让创业精神得到保护，让创业机制持续有活力。”

　　普陀：陪廉租住房户看新居

　　昨天一早，长寿路街道户籍居民黄女士喜气洋洋赶往新的实物配租廉租住房。和她一起看新居的，还有普陀区委书记周国雄等。

　　黄女士母女俩是无房户，原先在宝山路租房居住。经过申请受理、审核公示等环节，她家幸运地成为符合廉租房实物配租条件的56户困难户之一，分到嘉定江桥“城杰苑”小区的一室一厅崭新居室。新居有宽敞的厨房和卫生间，铺着木地板，墙壁刷得雪白，只要搬进家具就能直接居住，每月租金只要付几十元。

　　昨天，普陀区四套班子分9组下基层，开展“听民意、察民情、解民忧”主题活动。区长孙荣乾围绕增加桃浦地区医疗资源进行了调研走访。今年，桃浦地区将协助同济大学新建高级别康复医院。

　　卢湾：本月启动经适房申请

　　今年底，卢湾区位于上海市保障性住宅三林基地的8幢高层住宅楼将全面竣工，预计可供应2400套经适房。昨天，区领导徐逸波、翁祖亮、张华、许锦国等一早就赶到三林基地查看经适房建设并慰问工地建设者。

　　记者在现场看到，8幢住宅楼目前已经结构封顶，正在进行室内装修及相关配套工程。据介绍，卢湾经适房项目房型以二居室为主，约占总套数的70%。去年底，房管局等相关部门在全区范围内对居民家庭进行了初步统计，约有1700余户家庭有意申请经适房。今年2月底前，卢湾区将在全区启动第一批居民家庭的经适房申请审核工作。

　　闵行：服务型政府精益求精

　　“这个窗口主要提供什么服务？”“所有材料交到这一口受理？”昨天下午，闵行区区长莫负春率19家单位负责人赴区证照办理中心，就“建设服务型政府”作专题调研。

　　每到一个窗口，莫负春都仔细询问服务职能及流程。在建交委综合保险窗口，他详细询问了参保人每月需交多少保险、最多可得到多少保额；在税务窗口，正办理个人营业执照的业主熊先生告诉区长一行，这里的工作人员还为等候办理业务的老人递茶送水，令人十分感动。“欢迎你继续监督。”莫负春紧握熊先生的手说。

　　闵行自2009年起进行行政审批制度改革至今，行政审批事项由原来的408项减少到338项。截至去年12月24日，通过并联审批办结3192件，审批时间较全市平均缩短46%。

　　长宁：做细做实“四医联动”

　　仙霞街道社区卫生中心内昨天一派繁忙。正在候诊的两位低保居民高兴地告诉记者，因为患有慢性病，过去一捱到药用完就发愁；自从有了“四医联动”优惠，现在看得起病、也敢看病了。长宁区委书记卞百平和区长李耀新昨天在社区卫生服务中心调研时指出，新的一年里，要把“四医联动”医疗救助保障模式这项惠民工作做细做实做好。

　　“基本医疗保险＋基本医疗服务＋政府医疗救助＋社会组织医疗帮扶”，是长宁区统筹运用政策措施，实现部门工作联动的一项探索创新。去年以来，已在全区10个街镇为1064名困难人员办理“四医联动”，社区卫生服务中心门诊就医4027人次、住院3人次；区中心医院门诊就医2792人次、住院50人次。（下转第7版）

　　（上接第1版）

　　宝山：加快建设大型居住区

　　宝山区委书记吕民元、区长斯福民一行昨天到罗店大型居住社区建设工地，现场办公研究解决建设难点问题。

　　罗店大型居住社区建成后规划居住人口12.5万人。一期60万平方米保障性住房建设工程于去年12月开工，二期预计建设80万平方米。“大型居住社区的建设是推进宝山城乡一体化，关系民生的一件大事。”在工地举行的推进会上，吕民元、斯福民等指出，要探索建立基地开发建设项目管理和市政公建配套建设机制，制定社区建设开发资金管理规定；房屋设计上要人性化，农民搬迁安置房、保障性住房、公共租赁房等建设标准要和商品房一致，并采取相对集中建设模式，保证交房后居民即可入住。

　　青浦：承接会展中心谋转型

　　“部市合作共建国家会展中心，这将给青浦尤其是青东地区带来前所未有的机遇。”青浦区区长张国洪昨天到各经济职能部门和赵巷镇，与干部群众共商转型发展之策。他表示，青浦发展会展产业及与之相匹配的金融、商务、商业等现代服务业，正当其时，区里各部门要看清楚、想明白、有准备，力争早规划、早对接、早启动。

　　目前，包括国家会展中心在内的19.02平方公里西虹桥商务区总体规划已浮出水面，今年上半年将完成选址区域内动迁。根据大型会展业车流、人流、物流密集特点，青浦正着手将相衔接的出入道路交通、市政设施等进行调整、改造、优化。

　　金山：抓紧保税区功能建设

　　昨天上午，金山区委书记杨建荣等到金山工业区，召开漕河泾综合保税区金山功能区协调会。他强调，漕河泾综合保税区金山功能区建设是金山的重大功能性项目，不仅关系到金山当前的招商引资工作，对金山的转型发展也有重要意义。

　　据介绍，上海漕河泾综合保税区金山功能区是漕河泾出口加工区向海关总署申报转型升级的分设区域，占地面积2.1平方公里。据统计，金山加工贸易业务相对集中的企业约100家，符合综合保税区入园要求的企业30家左右。杨建荣要求，金山功能区的筹建设立工作要抓早、抓紧、抓实。

　　闸北：与“小巷总理”拉家常

　　“居委会工作碰到过什么困难？居委会和业委会的关系如何处理？”昨天，闸北区区长周平在天目西路街道恒丰路48弄新桥居委会调研时，提出一系列问题。“小巷总理”道出心声：低保户帮扶、物业管理、房屋维修、居委干部待遇等遭遇困惑。周平告诉大家，今年闸北将把“两提高一改善”作为社会建设的重要工作，即提高居委会工作经费、提高居委干部待遇、逐步改善居委会工作环境，推进社会建设与经济建设同步发展。

　　下午，周平带领工商、财政、税务等部门负责人前往区投资促进中心，倾听企业和一线招商人员的意见和建议。据了解，今年闸北区计划引进内资110亿元人民币、引进外资5亿美元，争取吸引100家来自现代服务业、人力资源服务业、金融服务业的重点企业及地区性总部型企业。

　　崇明：促机关作风效能建设

　　昨天，崇明县委书记彭沉雷走访各部门，了解各部门新年开局工作情况，对机关作风建设和提高行政效能提出了明确要求。县长赵奇到新近启用的县行政服务中心，了解各窗口服务情况。下午，赵奇主持专题研究蔬菜生产实施方案，讨论蔬菜生产扶持政策，要求发挥农村专业合作社和农业龙头企业的引领示范作用，加强标准化基地建设，落实“菜园子”责任制。

　　据介绍，崇明今年将在新村副业场、北部垦区、农业园区发展多个绿叶菜规模生产基地，充分利用季节性菜田、花菜前茬、水稻后茬等田块，根据夏季、冬季市场供应情况抢种绿叶菜，保障市场供应。

　　松江：街镇整体规划细谋划

　　昨天，松江区内的重大建设工程——轨交9号线三期南延伸段工地一派热闹景象。松江区委书记盛亚飞等区四套班子领导分路下基层走访调研。

　　“十二五”开局之年，松江下属各街镇目标明确：泗泾镇将着力推动沪松公路改造，提升公路两侧商业水平，同时配合建设大型居住社区，提高城市管理水平。九亭镇随着虹桥枢纽的建设启用、沪松公路改造和9号线沿线效应的显现，区位优势将更加突出。九亭将继续推进动拆迁工作和沪松公路改造工作，准确把握企业、商业的引进标准，充分发挥漕河泾开发区对经济发展的推动作用。

　　杨浦：启动6000户居民动迁

　　“新一年，我们要继续坚持阳光动迁不动摇，全力完成今年旧改任务。”昨天上午，杨浦区委书记陈寅到区旧改指挥部看望慰问了干部职工。

　　今年，杨浦区将大力推进旧区改造，加快推进平凉、定海、大桥等地旧改项目，启动6000户居民动迁。记者在实施“二次征询”拆迁新政的杨浦区定海路街道153街坊看到，大幅的公示栏前，“96%”的大红数字显示了签约率的最新进展。签约户情况全部上墙，组块情况一览无遗。为了让居民安心拆迁，定海街道的干部“早九晚九”，一心一意扑在基地上，街道党工委书记周金根表示，“确保政策前后一致、公开透明，让老百姓高高兴兴别旧家、搬新家。”

　　嘉定：扩大社会保障覆盖面

　　“新年好！祝大家新春愉快！”在嘉定区来沪人员就业服务中心和区就业促进中心，区领导勉励工作人员在新的一年里开展好为民服务工作，推动区劳动就业与社会保障工作再上新台阶。“十二五”期间，嘉定将逐步扩大社会保障覆盖面，力争实现“镇保”转为“城保”全覆盖，同时将“外劳综合保险”、“农保”、“新农保”等社保体系统一纳入全区镇保范畴，联合区总工会等部门开展和谐企业创建，切实维护每一位劳动者的合法权益。

　　在新成路派出所，区领导一行详细了解新城路街道城市综合管理指挥中心 “联勤工作”模式。区委书记金建忠要求新成路街道党工委借鉴真新街道城市管理成功经验，结合自身特点，探索建立“群防群治”的城市管理新机制。“大联勤工作”模式目前已在嘉定部分街镇试点展开，今后将逐步向村、居民小区、企业延伸拓展。

　　浦东：“走千听万”再次出发

　　不给上级拜年，也不互相串门问候——昨天，浦东新区机关干部继续开展从虎年新春开始的“走千个居村、听万户心声”活动，下基层村居委倾听民意。

　　早上8点半，市委常委、浦东新区区委书记徐麟来到曹路镇新星、星火村村民委员会，向村民们拜年。村民代表告诉徐麟，拥有5000多册图书的农家书屋开张后，去年有337人次在农家书屋借阅700多册图书。座谈中，居民代表们反映村里的公共交通不方便。徐麟表示，已经立项的道路延伸工程将加紧推进，道路规划不足的问题将要求有关部门尽快立项。

　　在六灶镇会龙村，徐麟来到困难家庭沈永花家，向他们恭贺新禧。沈永花是村里的低保户，丈夫患病去世，因为治病至今还欠有不少债务。徐麟叮嘱村干部要多关心沈永花这样的困难户，按政策给他们提供更多帮助。

　　在与村民们座谈时，徐麟表示，“走千听万”是机关干部联系群众的制度化安排，重在解决问题，对群众“急难愁盼”问题力争当场回应、现场解决，对涉及全局性的重大热点难点问题细化解决方案，力争政策破题、批量解决。区委副书记、副区长戴海波，区人大常委会主任李梅，区政协主席林泉璋、区委副书记吴信宝、赵卫星等，都分别下到各自联系的村居委走访座谈。节前，市政协副主席、浦东新区区长姜樑也走访了惠南镇西门村等有关居村委。

　　（记者 张奕 王志彦 陶健 黄勇娣 李蕾 任翀 杨群 陈玺撼 谈燕 王海燕洪梅芬 朱珉迕 栾吟之 陆一波 沈轶伦 徐敏 通讯员 洪浣宁 李逸 崔松鸽 蔡双琪 孙皓 顾武 实习生 谭一苇）