□改革促进公正廉洁司法·访谈

　　本报记者刘建

　　记者：司法公正作为社会公平正义的最后一道屏障，维系着人民群众的生命、财产安全，更关乎社会的安宁和国家的稳定。您认为应该从哪些方面入手进一步促进司法公正

　　应勇（上海市高级人民法院院长）：首先，人民法院要依法独立行使审判权，提高审判质量。制定符合审判工作规律的案件质量评查标准，完善刑事证据制度，全面实行量刑规范化。建立执行联动机制，规范执行工作。发挥好典型案例的示范和指导作用，保证司法权公正、高效地行使。

　　其次要推进适法统一。上海高院将制定《关于规范法律适用的若干意见》，重点探索建立法律适用不统一的发现、解决和反馈的工作机制，追求个案公正，实现类案统一。要着力完善各审判领域自由裁量权行使的实体规范，完善统一的审判指导性文件信息库等。

　　第三要强化廉洁司法。我曾说过，不廉洁的司法肯定是不公正的司法。要进一步加强司法廉洁教育和警示教育，完善司法廉洁预警防范机制，强化监督制约机制，对司法权力运行实行即时、全程跟踪监控。加大对相关案件审理、执行风险点的廉政监控力度。保持查办违法违纪行为的高压态势，增强惩治腐败的威慑力。

　　第四要提升司法能力。继续推进全员培训、主题培训、专题培训和岗位练兵，重点对法官的庭审驾驭、文书制作、法律适用能力以及调解能力、群众工作能力进行培训。注重专业知识、社会阅历、实践磨炼的有机结合，培养出更多的专家型法官，进一步推进审判专业化建设，提高审判水平。

　　记者：司法公正既是人民法院的目标追求，也是人民群众的热切期待，上海法院在打造“阳光司法”方面有哪些新的举措

　　应勇：司法公正应当是“看得见的公正”，司法高效应当是“能感受的高效”，司法权威应当是“被认同的权威”，这就必须进一步推进司法公开。

　　上海法院近年来在打造“阳光司法”方面作了一些有益的探索。依法应当公开审理的案件，全面实行了公开庭审。庭审网络直播实现了常态化，仅去年就直播各类案件336件，共有1538余万人次点击关注庭审实况；建立了一个贯穿诉讼全过程的在线服务综合系统，当事人可在网上申请立案、申请执行、实时查询案件进度，约见法官等，去年为1.2万名当事人提供了网上诉讼服务；开发了远程查阅电子诉讼档案的服务平台，去年有1.3万余件次通过这个平台提供了服务，免去了当事人或律师的奔波之苦；我们的裁判文书均附录了相关法律条文，使适用法律的依据更加明了；上海法院已有将近25万余篇生效裁判文书在互联网上可供查阅；庭审过程做到了同步录音录像。

　　为进一步加强司法公开工作，上海高院最近制定了《上海法院着力推进司法公开的实施意见》，对立案、庭审、执行、听证、档案文书、审务等方面的公开事项作了详尽规定，力求向社会公开一切依法应当公开、可以公开、能够公开的内容。

　　记者：“迟到的正义不是正义”是大家十分熟悉的一句谚语，但现在法院案多人少的矛盾十分突出。上海法院将采取哪些措施不断提高办案效率

　　应勇：如何让群众更加便捷地参加诉讼，更加真切地感受司法高效，一直是法院工作的重点之一。对此，我们主要采取了以下措施。

　　一是进一步完善诉调对接机制。上海各基层法院全部成立了诉调对接中心，为老百姓提供更加多元、便捷、高效的解决矛盾纠纷的途径。去年，全市诉调对接中心共受理调解案件98262件，调解成功64225件，成功率达65.4%。

　　二是进一步实行繁简分流，“简案快审，繁案精审”。去年，全市共有22.41万件案件适用简易程序审结，占一审结案总数的82.2%。今年，我们还要进一步完善司法运行效率促进机制，尽力缩短案件审理期限。

　　三是进一步加大执行力度。让打赢官司且有条件执行案件的当事人及时实现合法权益。全市法院积极实施执行案件流程管理，对案件节点实时监控；在执行接待、查控、处分等环节采取集约化的执行措施；对涉民生类案件，开通执行“绿色通道”，依法保护当事人权益。

　　记者：去年上海法院对法官配偶担任律师的实行一方退出，是一项重大创新举措，引起了社会广泛关注。请您介绍一下相关的情况。

　　应勇：在司法腐败窝案中，法官和律师共同涉案的现象屡有发生，严重影响了司法公信和司法权威。我们认为，法官配偶担任律师，不必然导致司法不公正，但容易引起人民群众的质疑，客观上对法院司法公信造成负面影响。上海全市法院原来有143名干警配偶从事律师工作，其中在审判、执行部门担任领导或法官职务的共94人，包括担任审委会委员、庭长、副庭长等领导职务的18人。这组数字引起我们的极大关注，这也是我们率先制定“一方退出”机制的初衷。

　　对这项工作，我们事先开展了专题调研，统一了思想认识。措施出台之后，我们狠抓落实，不留余地，但不搞一刀切。无论是人员、时间、形式，我们都按照“刚性规定、柔性操作”的原则，实行领导带头，多途径多岗位，逐步退出。有的法院主动与区有关部门接洽，帮助调离同志，解决他们的后顾之忧。对退出的法官，我们根据本人特长和意愿作出合理妥善安排。这项工作在去年9月已全部完成。现在上海法院招录或调入工作人员时，都明确告知“一方退出”的刚性规定，所以审执部门法官已经没有配偶担任律师的情况。

　　本报上海2月9日电