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“让户口飞”缘于权利未落地

http://www.sina.com.cn  2011年02月10日08:37  国际在线 官方微博

  近些年,一些高校毕业生将户口、档案等托管在高校或人才服务机构。有的超期空挂,给本人户档迁移、婚育、购房等带来不便,也给高校等机构带来管理难题。一位长期在武汉地区高校工作的人士估计:目前,在武汉地区高校或人才服务机构超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万。这种现象并非武汉所独有,在全国许多地区都不同程度地存在。(2月9日人民日报)

  近年来,一些大学生未能及时就业,按照规定其户口将转回原籍,可他们中大多数人不愿意让户口“返乡”。大学毕业生将户口托管在人才服务机构,尽管期限只有两年,每年要缴一定的服务费,但可作为城市常住户口,享受市民待遇。而空挂在学校同样出于“好葡萄先吃”的次优选择,只是两年时间过得飞快,无处落脚的现实无奈只能“让户口飞”。至于结婚、生子、购房,以及办理医保、社保、出国时,需要户籍资料时,只好慨叹一声“车到山前必有路”,该付出成本的还得自个埋单。人们不禁要问,人的流动越来越频繁,为什么总有人被“一页纸”绊住远行的脚步?什么时候漂泊谋职的学子不再遭遇户籍之困?

  固然,空挂户口其中有害怕被打回原籍伤自尊的考量,但更多的是权利未落地,只有“让户口飞”,以长痛来暂时麻醉短痛。有谚曰:“宁要城里一张床,不要乡村一所房”。长期以来,户口成为外来人口进入大中城市的一道门槛。“户籍歧视”的存在,暴露出“二元”户籍分割、城乡壁垒森严的管理体制弊端与利益博弈,因此,户籍改革成为近年来有识之士和社会公众普通关注与呼吁的一大热点,成为事关公众利益的现实社会问题。“一户定终身”的旧制度不改,由此带来的弊端就会不断扩大,社会公平就会继续倾斜。近日,一则《征集签名,要求地方政府给外来人口退税》微博引来数百网友签名。发布者称“既然地方政府不给外来人口与市民同等的纳税人权利,就应该给外来人口退个税”。的确,我国目前的户籍制度捆绑着高福利,“同税不同权”的问题只是冰山一角。

  虽然不少城市将暂住证改成了居住证,对流动人口从管理变为了服务,落实公共服务、社会管理和权益保障功能;虽然法律申明了城乡“同命同价”,正在完善“同票同权”;虽然一些大城市努力寻找“第三条路”,通过设置门槛积分入户,突出学历与技能并重,奖赏积极贡献社会的优秀公民,让一部分外来工先“户”起来,但这些只是杯水车薪,距离外来工与城市市民享有同等的劳动就业权利、生命健康权利、政治经济权利、文化教育权利和社会发展权利,还有很长的一段路要走。换言之,现行的户籍制度不作重大改革,破解外来人口“权利贫困”的一些尝试只能是公平的天空中多了几朵浮云而已。

  “让户口飞”呼唤户籍改革。连续多年两会人大代表建议“改革现行户籍管理制度势在必行”,何以至今仍然未见胎动?改革必有阵痛,长痛不如短痛,只有启动新的户籍立法,以法律形式明确城市管理者在推行城乡“一元”户籍制中的义务与责任,逼其放弃种种自身与局部利益的考量,运用二代身份证管理系统,将包括外来人口在内全体市民的所有权利确立下来。不管是否找到固定工作,包括大学生在内的外来人口居住某个城市一定时间,即享受市民待遇;同住一城享有同权,流动他处毫发无损,才能让“一页纸”阻碍公平的脚步从此成为历史。(梁江涛)

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