新出台的“国八条”有望对房地产过度投机进行标本兼治

　　不执着

　　当人们还在普遍预期上海版房产税可能在最近推出之时，国务院在1月26日的会议上部署了新一轮楼市调控政策，但细心的人却没有在其中看到房产税的提法。

　　虽然部分专家认为新一轮调控措施出台可能会使房产税延迟推出，但从目前各方面信息汇总来看，对于房产税出台的预期依然浓厚，且准备工作仍在进行。不过，笔者觉得“国八条”组合拳的调控威力要远远胜过房产税。房产税难成楼市降温的“急效药”，而“国八条”作为史上最严厉的房产调控政策，可从财税、信贷、行政多方位对当前房地产投资过热现象进行调控。而且，这一次房产税其实还“隐身”于“国八条”之中，为将来的房产税的出台和推广先期铺平道路。

　　纵观先前所讲的房产税，它只是一个税种，是一种税收的手段，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定的影响，但房产税的效果如何，还要看是收增量房还是存量房的税，以及征收的范围和税率大小。

　　如果按照重庆的版本，将当地的房产划分为10个等级，针对不同的等级征收不同的税率、税率最高也不会超过3%的话，那么房产税对房价只是间接的影响更大一些而已。比如使得原来已经持有房产的人不再购买，或者增加持有人的成本，使之出租或者抛售，从而增加市场供给，但对房价的影响的确不大。

　　同样是让炒房者无利可图，房产税对房价调控的效果可能还不及“国八条”中调整税收政策一项。这项新政策把个人转让住房营业税税率从原来占房价差额的5.5%改为全额的5.5%，让原价100万、出售价200万的炒房人的成本足足高出5.5万，从某种程度上也是增加了投资者的炒作成本。

　　不仅如此，这次国务院要求，各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。我们可以这样判断，尽管房产税可能有所推迟，但“国八条”已经在为未来房产税的实施、试点甚至全面辅开打基础、做准备。所以，说“国八条”中没有房产税的影子是有失公允的。

　　单凭一个房产税遏制房价、调控楼市，作用十分有限，即使有点效果，也要看其征税范围的大小、税率的高低。当然，无论从完善税制还是促进房地产稳定发展的角度来看，开征房产税都是大势所趋。但“国八条”的推出的确是威力空前的，称得上是全方位对房地产的过度投机予以标本兼治、治本为上的调控，势必会起到单个房产税所达不到的效果。应该说，现在推出“国八条”，远比推出重庆、上海版试点房产税更及时，效果也更好。

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