郑红

　　深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是决定和影响党的执政地位、改革发展大局、社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的重大问题。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是我党各项工作顺利推进的力量源泉。检察机关要践行立检为公、执法为民的执法理念，强化法律监督，深化三项重点工作，必须坚定不移地坚持和贯彻群众路线。

　　一、强化人民利益至上的群众观念，实现三项重点工作的准确定位

　　全心全意为人民服务，是党执政的根本宗旨。是否符合人民群众的迫切需求，是否符合人民群众的根本利益，是检察机关深化三项重点工作和强化法律监督的出发点和落脚点，是我们各项行动的指南。牢固树立人民利益至上的群众观念，是坚持和贯彻群众路线的首要前提，是确保三项重点工作顺利推进的正确指引。

　　强化人民利益至上观念，必须坚持立检为公、执法为民的执法理念。检察机关代表国家行使法律监督权，履职尽责的好坏，不仅决定法律贯彻实施的效果，而且影响我们党立党为公、执政为民的良好形象，影响我国改革发展稳定大局。因此，要针对当前极少数检察人员群众观念淡薄、服务意识不强，对群众呼声置若罔闻、敷衍塞责甚至耍特权、逞威风等现象，深入查找和剖析根源，建立健全防范和惩治机制，切实把立检为公、执法为民的理念贯穿于检察工作的始终，切实解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观与政绩观，不断增强为人民执法、受人民监督的自觉性和主动性。

　　强化人民利益至上观念，必须着力解决群众关注的重点问题。急群众之所急、想群众之所想，是群众路线的思想精髓，也是我们顺利开展各项工作的指导思想，更是保持同人民群众血肉联系直接和充分的体现。为此，检察机关要依法从重、从快打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪活动，尤其对黑恶势力要除恶务尽，增强人民群众安全感;严肃查处教育、就业、社会保障、医药卫生、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的贪污贿赂和渎职侵权犯罪，净化执法司法环境;紧紧围绕当前人民群众反映比较强烈的执法不严、司法不公现象，进一步强化法律监督，促进依法行政和公正司法，满足人民群众的公平正义诉求。

　　强化人民利益至上观念，必须以人民满意作为检察工作的根本标准。人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持是我们思考问题、制定政策、开展工作的前提和基础，更是衡量各项检察工作得失成败的根本标准。检察工作要坚持和贯彻这一标准，必须按照知民情、顺民意、解民困、暖民心的基本要求，采取积极有效措施，当好人民群众合法权益的“保护神”;要紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益诉求，切实做到打击犯罪务求彻底、监督司法务求实效、惩贪治腐务求治本，确保党和国家的各项保民、利民、惠民制度措施落到实处，最大限度争取人民群众对检察工作的心理认同和全力支持。

　　二、完善贯彻群众路线的制度措施，强化三项重点工作的推进力度

　　随着我国改革开放不断深入发展，人民群众的主体构成、价值体系、利益格局明显呈现多元化趋势。积极适应社会发展新形势、新任务和人民群众新要求、新期待，建立健全贯彻群众路线制度措施并抓好贯彻落实，是检察机关深化三项重点工作，强化法律监督实效，提升为人民服务水平的基本保证。

　　贯彻群众路线，本质是密切与人民群众的血肉联系。人民群众是我党的执政之基、立国之本、力量之源，更是检察机关查办案件的依靠力量，是法律监督的服务对象，是工作绩效的评估主体。检察工作在新形势下贯彻群众路线，本质就是密切与人民群众的血肉联系。为此，检察机关必须不断强化法律监督的力度和实效，尤其是对经调查核实的群众举报、投诉、申诉的案件，必须做到事事有回音，件件抓落实，通过扎实有效的法律监督，增强人民群众对检察机关维护司法公正和法律权威的信心，调动人民群众参与和支持检察工作的主动性、积极性和责任心，建立并规范检察机关积极主导、人民群众广泛参与的新型民生检察机制。

　　贯彻群众路线，关键是畅通人民群众的诉求表达渠道。畅通民意渠道，倾听群众呼声，既是确保检察机关为民监督的主观意愿与客观效果高度一致的必要条件，更是新形势下满足人民群众合理诉求，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的必由之路。为此，检察机关必须建立健全人民群众利益和诉求的表达与实现机制，畅通民意渠道。要全面开通12309举报电话、民生服务热线、短信邮件接收平台，完善检察长接访、巡回接访、联合接访等，广泛搜集人民群众意见，了解人民群众意愿;要健全来信来访、投诉申诉、线索举报等专人处理、限时办结、跟踪反馈制度，尽可能满足和实现人民群众的合法理性诉求;要完善公开听证、新闻发布、咨询查询、疑案解答等阳光检务制度，保障人民群众的知情权和参与权，尽可能地满足人民群众的司法正义诉求。

　　贯彻群众路线，重点是解决联系群众不紧密的作风漂浮问题。与人民群众的感情深不深、联系紧不紧，是衡量和检验检察干警政治上是否坚定成熟的重要标准。检察工作要贯彻落实群众路线，必须立足密切联系群众就是坚持党性的高度，不断增强密切联系群众的主动性、自觉性、紧迫感;要树立和保持好深入基层、深入群众的作风，切实做到思想上尊重人民群众、感情上贴近人民群众、工作上依靠人民群众;要通过巡回办案、调查回访、法制宣传、扶贫帮困等形式，深入基层一线，察民实情、知民冷暖、解民困窘，真心实意地与人民群众交朋友，做人民群众的知心人。

　　三、增强为人民服务的能力素质，强化三项重点工作的智力支持

　　群众路线贯彻得好坏，根本而言取决于广大党员干部的能力素质。检察机关履行法律监督职责，深化三项重点工作，既是为了人民群众，更要依靠人民群众，最终还得接受人民群众检验。因此，必须锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的检察队伍，为贯彻群众路线，提高服务人民水平提供强有力的智力支持。

　　加强法律监督技能培训，提升法律监督水平。要通过宣传教育，增强、加强业务学习，提高法律监督技能的自觉性、主动性、积极性;要紧密结合新形势、新任务和人民群众的新要求、新期待，制定并贯彻法律监督能力素质建设规划，配套实行案件评查、岗位练兵、业务竞赛、专业培训、人才选拔等制度，营造学习与竞争氛围，增强业务学习的压力与动力。

　　加强群众工作能力培养，提升为人民服务质量。善于做群众工作，既是检察工作面临的形势任务需要，也是法律监督能否顺利进行的重要保证，更是贯彻群众路线、践行为人民服务宗旨的直接体现。为此，要建立检察官定期下基层制度，着力提高检察人员在一线了解掌握情况、发现解决问题、沟通与人民群众感情的能力;要着力提高检察人员体察群众疾苦、掌握群众心理、使用群众语言的能力，以便准确把握社情民意，夯实检察工作的群众基础;要着力提高检察人员协调各方妥善处理群众合理诉求、化解人民群众内部矛盾、疏导人民群众情绪、引导和说服人民群众的能力，实现法律监督政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。

　　加强拒腐防变作风建设，永葆人民公仆本色。要突出社会主义理想信念教育和检察官职业道德建设，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，强化全体检察干警正人必先正己、律他必先自律观念，切实做到公正廉洁执法，始终保持拒腐蚀、永不沾的清廉气节;要推进检察机关反腐倡廉制度创新，建立和完善廉政风险防控机制，实现检察干警的自律与他律的有机结合，切实将忠诚、公正、清廉、文明的职业道德内化于心、外践于行。

　　(作者为广东省人民检察院检察长)