国务院10日在京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。

　　温家宝指出，经过多年努力，我国农业基础设施有较大改善，粮食综合生产能力明显提高，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，库存充裕，加上国家财力物力显著增强，我们有信心、有能力促进农业生产稳定发展，保障农产品特别是粮食的有效供给，保持物价总水平基本稳定。但也必须看到，粮食增产的难度在增加。粮食生产成本上升、比较效益下降，一些地方出现忽视农业、放松粮食生产的倾向。北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮增产构成直接威胁。必须认真研究粮食生产中存在的问题，有针对性地开展工作，立足抗大旱、抗大灾，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。

　　温家宝强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。切实抓好抗旱工作。受旱地区和有关部门要密切关注天气变化，加强旱情、苗情、土壤墒情监测分析，采取措施减轻干旱影响，确保冬小麦顺利返青。要把抗旱浇麦补贴、抗旱机具购置补贴政策尽快落实到基层、兑现到农户，动员和组织农民适时对冬小麦进行灌溉。要加强抗旱水源调度，确保灌溉用水。保证抗旱设备、材料的供给，认真制定和落实抗旱用油、用电保障措施。妥善解决好重旱区人畜饮水困难问题，保证城市供水。

　　统筹做好春耕备耕各项工作。强化对农民的技术服务，加强冬小麦田间管理。对小麦苗情较差的地方，国家给予一定补贴，鼓励农民及时施返青拔节肥。

　　切实加强农田水利建设。这是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。

　　加大促进粮食和农业生产发展的资金投入。

　　进一步做好粮食等农产品市场调控。提高粮食最低收购价格，继续实施主要农产品临时收储政策，保障农民从事粮食和农业生产的合理收益，努力形成务农收入稳定增长的机制。

　　抗旱·解读政策

　　从“国十条”看抗旱促粮政策

　　“灾后补”变“灾前补”

　　粮食政策体系更成熟

　　干旱威胁下的我国粮食市场，正处于风口浪尖。9日召开的国务院常务会议通过了扶持粮食生产的10条措施。当前旱情对粮食市场有何影响？“国十条”会产生怎样的效果？

　　“国务院高密度出台抗旱促粮政策，不是因为粮食生产和供应已出问题，而是为了防止将来出问题；并非旱情已不可逆，而是今年夏粮生产尤为重要。”农业部有关人士说。

　　“粮食生产年年重要，今年夏粮生产尤其重要。”农业部部长韩长赋说，夏粮产量占全年粮食产量近1/4，夏油产量超过全年油料产量2/5。夏粮丰收、全年主动，以秋补夏、担惊受怕。

　　而当前，我国夏粮产区遭遇严重旱情。山东、河南、河北等8省冬小麦主产区旱情严重。农业部数据显示，截至2月9日，8省冬小麦受旱面积占播种面积的42.4%。

　　一些地方农业部门调查发现，旱情已造成部分地区小麦次生根减少、分蘖缺位等现象，如果不采取有效措施，将对小麦产量造成影响。

　　9日至10日，北方地区出现今年以来最大范围降雪。但农业专家表示，此次降水对缓和旱情作用有限。国家气候中心专家柯宗建预计，后期这些冬小麦产区气候仍以降水偏少为主要特征，抗旱促粮不能掉以轻心。

　　有关人士说，由于粮价稳定走高，当前农民的种粮积极性较高，但由于抗灾设施薄弱，农民抗灾积极性较低。这次国家新出台抗旱浇水补助、返青拔节弱苗施肥补助，有利于提高地方和农民的抗灾积极性。

　　“与过去灾后救助不同，这次‘国十条’是灾前补助，是真正的未雨绸缪。”专家普遍认为，此次新增的几种抗旱补助，是我国继实施粮食直补、良种补贴、农机补贴之后的新政策，丰富和完善了我国惠农促粮政策体系，意义深远。

　　抗旱·人工增雨雪

　　飞临鲁豫苏皖上空

　　空军人工增雨

　　空军的一架国产运输机9日从济南遥墙机场起飞，在旱情严重的鲁豫苏皖上空成功实施了人工增雨作业。

　　据介绍，这次人工增雨飞行2架次近6小时，发射增雨弹400余枚，实施面积近5万平方公里。此前，执行任务的济空某航运团放弃了春节长假休息，提前熟悉飞行航线、收集研究气象资料，制订了多套人工增雨方案。

　　山东省政府人工增雨办公室副主任赵健说，增雨作业实施后，旱情较为严重的枣庄、菏泽地区开始出现降雪，豫东、苏北、皖北也开始降雪，这次人工增雨对缓解旱情有很大帮助。

　　图据国防部网站

　　北京迎来60年最晚初雪

　　交通部门启动雪天交通保障应急预案

　　北京10日迎来60年来最晚初雪。北京交通部门启动雪天应急预案，经过10多个小时连续奋战，北京市主要道路基本畅通，交通运行安全平稳。

　　记者10日从北京市交通委了解到，北京市交通安全应急指挥部9日接到气象台通知将出现全市性降雪后，立即启动雪天交通保障应急预案。北京市交通行业1万余名干部职工连夜奋战10多个小时，确保了10日早高峰时四环路、五环路、五环路以内的各放射线路段全部畅通，全市16条高速公路全线畅通。

　　据介绍，从9日起，北京各道路管养单位共出动8068人次，各类车辆1115车次进行扫冰铲雪。

　　抗旱·应急响应

　　全国作物受旱面积1.12亿亩

　　引黄济津 引黄入冀

　　开辟应急水源

　　国家防总启动抗旱Ⅲ级应急响应

　　进入2月份以来，前期受旱的冬麦区仍无有效降水，气温明显回升，耕地土壤失墒加剧，旱情继续发展。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至2月8日，全国作物受旱面积1.12亿亩（多年同期作物受旱面积为1.85亿亩）， 比2月1日增加了3400多万亩，其中重旱1570万亩；有272万人、284万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期有820万人、533万头大牲畜因旱饮水困难）。

　　据介绍，目前，受旱农田主要集中在河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃8省冬麦区，小麦受旱面积约占播种总面积的40% 。其中河南、山东、安徽3省作物受旱面积合计8271万亩，占全国作物受旱面积的74%。人畜饮水困难分布在内蒙古、河北、甘肃、山西、山东、河南等6省区的山丘区和牧区。

　　国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在9日召开的国家防总抗旱专题会议上介绍，立春后，冬小麦陆续进入返青期，田间蒸发加快，作物需水明显增加。目前受旱的1.1亿亩冬小麦中，有2000多万亩无灌溉条件，若持续无有效降雨，冬麦区旱情可能迅速发展，抗旱形势严峻。

　　保今年粮食稳定增产，国家防总、水利部从七个方面进一步加强抗旱工作——

　　启动抗旱Ⅲ级应急响应，旱区各地和有关部门也启动了应急响应；

　　密切监视旱情，加强抗旱会商；

　　国家防总在前期已派出17个工作组的基础上，再加派12个抗旱工作组；

　　会同财政部落实新增200个抗旱服务队的建设；

　　组织各省进一步细化抗旱浇灌、人饮解困计划；

　　于2月10日再次召开引黄济津、引黄入冀应急调水协调会；

　　开辟应急水源，抓紧安排抗旱应急水源工程、人畜饮水等项目建设。

　　抗旱·新闻分析

　　久违雨雪能否缓解当前旱情？

　　9日夜间起，久违的雪花终于“赴约”华北黄淮，为干渴的土地带来滋润。久旱逢甘霖，这场大范围雨雪天气将持续多久？能否缓解我国粮食主产区的旱情？如何利用有利天气形势打赢抗旱保丰收这场硬仗？

　　国家气候中心首席专家张培群表示，造成北方旱区雨雪时间推迟的原因主要有以下两点。首先，极地大气环流的明显调整导致影响我国北方的冷空气明显增多增强。同时，来自西太平洋的副热带高压异常偏弱，导致暖湿气流无法北上，降雪缺少有利的水汽条件。

　　久旱之下，这场大范围的雨雪天气对华北黄淮等地无疑是一个好消息。中央气象台监测显示，9日5时至10日5时，北方地区出现今年以来最大范围降雪，西北地区东部、内蒙古中部、华北大部、黄淮中西部等地普遍出现了小到中雪或雨夹雪天气。北方旱区中，陕西南部、河南中南部普遍出现大雪。河北、北京、天津等地也普遍出现小到中雪天气。

　　然而，由于降水过程偏弱，且持续时间不长，国家气象中心农业气象室专家认为，此次降水利于黄淮等地冬麦区土壤增墒，但对缓和旱情作用有限。特别是华北中东部、山东中北部等旱区仍无有效降水，旱情仍将持续。

　　中央气象台专家表示，10日下午，本轮降雪将趋于结束。由于本次旱区降水量普遍在1—3毫米左右，降水量低于10毫米的降水过程对缓解当前旱情作用有限。

　　不过，这次雨雪过程给旱区人工增雨雪带来了有利条件。中国气象局人工影响天气中心监测显示，9日8时-10日8时，黄淮旱区大部地区有云系覆盖。河南大部、安徽大部、山东中南部和江苏西北部地区存在过冷水，具有较好的增雨潜力。

　　记者从中国气象局获悉，目前，气象干旱区各地方人影部门正积极行动，采用飞机、火箭、高炮等开展冷云催化作业，伺机开展增雨雪作业。

　　中央气象台预计，10日白天到夜间，本次雨雪天气过程逐渐减弱，未来一周仍难以形成较大规模的有效降水。

　　本组文图除署名外均据新华社