编者按 作为一个区级油区办，东营市河口区油区工作办公室(以下简称河口区油区办)近年来把油区工作从“服务油地发展”的层次，上升到“推动科学发展、建设和谐油区”的层次和“从国家战略层面深入推进黄河三角洲开发建设”的高度，通过不断强化自身职能，为促成油地军港四方协作、共建共荣的发展格局不懈努力，在新时期结合油区新形势、新变化，创新油区治理模式，努力创建高效能、法治化油区，为河口区“高效生态、富民强区”的战略目标实施作出了积极贡献。其抓管理、搞创新、促落实的做法，为服务黄三角高效生态开发区建设提供了有益的借鉴。

　　在一次油田企业的物探施工中，河口区油区办在深入调查研究后，发现这次施工面临复杂的工农矛盾纠纷。油区办领导迅速作出决策，要求负责该片区的工农人员现场办公。五个月的施工过程，该办工农人员与物探施工人员同吃同住同协调，始终盯在施工一线。工农人员发挥“金桥梁”本色，依法办事，任劳任怨，既保证了油企按计划施工，又使得因施工受损农民获得合理满意的经济赔偿，为施工全面顺利完成立了大功，得到了油地双方的高度评价。

　　窥一斑而知全豹。类似的细节在河口区油区办协调服务过程中还有很多。多年来他们始终牢固树立“油地工作一盘棋”思想，以推动科学发展、建设和谐油区为宗旨，从深入推进黄河三角洲开发建设的高度，积极提升机关团队协调服务效能，强力维护和谐安定的经济环境，努力促进油地军港共建，成绩斐然。

　　以协调服务为抓手促经济起飞

　　这里曾是水乡泽国，一片荒芜，经过20多年的跨越发展，如今展现在人们眼前的是现代化的适于休闲娱乐的黄河广场、南湖生态园，还有宽阔整洁的城市街道、繁华热闹的工业园……一个以高效生态经济为主，整洁、有序、优美、靓丽、水绿天蓝的现代化新河口迅速崛起。

　　河口区的快速发展史，是一部团结奋进的共建史。它记录着每一方建设者的自豪与荣耀，也凝结着协调油地军港四方的“金桥梁”——河口区油区办全体成员的心血与智慧。从油地共建到油地军共建，再到油地军港共建，油区办直接参与着、感受着多方共建给河口带来的繁荣与发展。

　　近年来，河口区油区办从油区发展的战略高度出发，勇做区委、区政府决策的好参谋好助手，科学运作，凝心聚力，构筑起油区四方协作、共建共荣的发展机制。机制建立后，区委、区政府定期牵头组织济南军区生产基地、东营港经济开发区管委会、胜利石油管理局驻河口各二级单位召开联席会议，定期研究事关四方的重大事项，实行重大决策联商联议、城乡设施联建联管、产业项目联招联引、重大活动联办联庆、社会治安联防联治的管理运行机制。尤其是城市管理建设模式由油地分家“独奏”变为多方“协奏”，河口区的城市建设因此日新月异。

　　油区办坚持油地军港四方在合作中实行利益共享、风险共担原则，遵循市场经济规律，以项目为载体，以资本为纽带，优化配置资源，各种共建经济项目应运而生。环城水系、河安小区配套工程、油田职工住房、城区道路改造建设等众多城建重点项目成为城建中的标志性工程。

　　2010年，油区办先后与胜利石油管理局油地工作处签订共建路协议，与石油开发中心签订义三路共建协议，协调河口社区做好黄河路、渤海路等4条城区道路改造工程，与两家采油厂沟通协调，达成了支援北部工业园基础设施建设的共识，并付诸实施。河口辖区基础设施建设更加趋向于布局合理、环境优美、管理规范，为实现更高层次的繁荣发展打下坚实基础。

　　油区办作为区委、区政府的一个职能机构，能否抓住主要矛盾，卓有成效地处理好各方面关系，做好服务工作大文章，事关油区政治经济发展大局。为此，他们创新提出“打造六型队伍，创建六型油区”，把服务的重点转移到为油田企业保驾护航，转移到联合油田单位共同合作开发上。他们提出“换思路、变作风、要效率、促工作”的口号。为提升工作效能，果断将原周一召开的主任办公会议调整到周六上午召开，将专题会议尽可能地安排到晚上召开，工农人员把上班时间调至与石油企业同步，积极主动上门办理协调服务事项。

　　建章立制无疑是确保工农工作质量的根本。为此，他们不断完善工农工作“四项制度”，即石油企业工程施工备案制度、施工赔偿统一结算制度、重点工程施工督办制度、油区工作考核制度。有效地杜绝了无备案施工现象发生，遏制了漫天要价、多头结算现象，确保了补偿资金的快速拨付到位。

　　针对部分石油企业因产量下滑，生产任务和成本控制压力加大的新形势，油区办全力协助油企抓管理，抓生产，保证了原油产量稳中有升。同时，大力推进天然气建设项目。2010年顺利实现了年初确定的“油气双轮驱动”的工作目标。

　　油区办积极响应组织号召，大力实施油地联合招商引资，共同规划建设了通海工业园，同时在油区办的协调下，在山东省河口区经济园区、富海、中海工业园规划建设等基础设施建设中，胜利油田给予了鼎力支持。富海石化、中海石化、通海集团和黄河口家具等一批企业集团在这样的和谐环境中发展壮大起来，成为河口经济腾飞的坚强基石。

　　以铁腕手段创新油区秩序治理模式

　　石油，关乎国家经济命脉。作为胜利油田的主产区，河口区油气年产量占到50%左右，不免成为一些不法分子觊觎物质财富的重点地带。加之油田生产区域点多面广的现实，如何进一步深化油区秩序治理长效机制，是油地双方面临的重大课题。

　　对于油区秩序的治理，河口区油区办主任王树村认为，保证油区生产有一个安全稳定的环境不仅是促进石油企业经济效益的需要，也是油区办讲政治与责任感的体现。他多次带领油区办领导班子，深入调查了解，研究对策，从队伍建设、策略应对、特事特办等多角度切入，以提升油区稽查队伍影响力和威慑力为出发点，着力建设一支善打硬仗、敢打恶仗的队伍。他们匠心独运，专门挑选素质高的退伍军人来承担这项十分重要但充满风险的工作。特地为队伍配置高性能越野稽查车10辆以及各种防御器材和体能训练装备，为实现油地联动、巡护结合、源头治理的工作模式奠定了基础。

　　自2010年5月份以来，在河口采油厂、孤岛采油厂等生产区块各路口，每天24小时不间断都有稽查队员巡护。这是油区办在协同相关油企开展“区块封堵、源头整治”活动。他们所采取的对重点矿区全面封堵、油地双方人员分组把守的策略，收到了良好效果，犯罪现象基本杜绝。采用这一新策略后，两家采油厂重点矿区产量每天增产20余吨。

　　源头整治活动开展后，由于产量提升，油区治安稳定，收效明显，得到了石油企业的高度赞誉，要求继续整治的愿望非常迫切。同时，对油区办提出的油地共建、油地合作等事项积极配合，给予了很好的帮助和支持，油地关系进一步融洽、密切，共建合作空间深入拓展。目前，油区秩序源头治理工作已进入常态化，建立起了秩序治理的长效机制。

　　因地制宜，特殊情况特殊处理，是油区办的另一重要策略。针对天然气管理中出现的突出问题，油区办与桩西治保中心联合开展了天然气专项治理行动，行动中共出动人员40余人，车辆10余次，没收私接气管线5000余米，抽气泵8台。在油区稽查过程中，注重油区政策、油区法规的宣传工作。油区稽查队的严格执法、雷厉风行的作风威名远扬，对天然气管理中的不法分子产生巨大威慑力，其典型事迹得到全国城市信息联播、东营市政府网站、东营电视周刊等多次宣传。此外，“三小一点”即非法小炼油、小化工、小轧钢和废旧物资收购点，也得到有效整顿和处理。

　　对油田的服务工作同样是一丝不苟。他们加大了对石油企业施工备案检查力度，以维护油田施工作业秩序。在管道保护监管方面，排查摸底、健全资料档案，不断加大对石油天然气管道的巡护监管广度和密度，稳妥调处占压管线违章建筑及违章施工行为，及时督促管道企业按要求、按标准建设管道防护设施和安全提示标识，确保了石油天然气管道的运输安全。

　　以提升素质为核心优化机关队伍建设

　　在现代管理理念中，团队竞争力取决于成员的素质提升。河口区油区办成绩取得的关键在于倾心打造学习型、创新型、廉洁型、敬业型的油区队伍，锤炼出一支由精兵强将组成的英雄团队。

　　油区办主任王树村始终坚信“和谐机关就是要人和，人和出凝聚力、出战斗力、出生产力，人和出感情、出健康、出效率”。他们在健全完善各项管理制度，以制度规范职工行为的同时，特别注重学习与培训。通过创建学习型机关，提升队伍素质，提高服务水平。他们先后派出考察组赴大庆市、盘锦市、博兴县等地市(县区)学习油区管理、油地结合工作中的好经验好做法。分管领导带领中层领导干部赴高等院校学习深造。近几年先后组织优秀中层以上党员干部到济南参加清华大学继续教育学院举办的专题讲座，组织业务骨干赴北京现代管理大学、新东方网络教育学院进行为期8个月的专业知识学习，使干部职工在专业知识、发展战略思维等方面不断开阔眼界，在管理理念、思维方式以及思想作风等方面有了新的提高。2010年，全体职工分两批赴浙江大学就《行政处罚法》和《执行力提升》进行专题辅导培训，极大地提高了广大职工的依法行政能力。

　　为适应市场经济新形势下油区工作的需要，2010年6月底，油区办组织了全员竞岗，做到了因事设岗，因岗定人，因才用人，末位淘汰。激发了广大干部职工干事创业、争先创优的工作积极性。同时，在重点岗位实行绩效考核。通过机关效能提升行动的深入开展，机关面貌焕然一新，工作危机感、责任感明显增强，形成了比学赶超的浓厚氛围。

　　以活动抓党建，以活动促发展，是河口区油区办的拿手好戏。以开展“创先争优”活动及丰富完善“金桥梁”服务品牌为契机，深入开展“打造六型队伍，创建六型油区”活动，不断加强对党员队伍的思想教育力度和廉政监督力度。同时，从创建“和谐型”班子入手，强化干部培养机制，以扎扎实实的工作，做出实实在在的业绩。2010年，油区办积极组织参加庆“五一”、迎“五四”、志愿者等一系列健康向上的有益活动，成功承办了河口广场文化艺术节庆“七一”大型晚会，形成了独具特色的油区文化。

　　在壮大油区队伍、发展油区事业的同时，河口区油区办近年来真情回报社会，服务人民群众。通过捐资助学、包村帮扶、帮助残疾人特困户、救助女童、无偿献血等社会公益活动的开展，积极回馈社会，促进了各项工作的和谐发展。

　　“金桥梁”整合四方资源，促和谐创新科学发展。2010年，河口区油区办圆满完成了区委、区政府下达的各项任务指标。荣获“人民满意单位”、“廉政建设先进单位”、省级“妇联工作先进单位”、省级“文明单位”、市级“拥军强基送真情”十佳单位等荣誉称号。

　　滔滔黄河震天动地，魅力河口再铸辉煌。在河口区这片神奇的土地上，河口区油区办正抓住“黄三角”发展上升为国家战略的机遇，转方式，调结构，厉兵秣马，开始了向“十二五”进军的步伐。我们相信，深得和谐精神与科学发展观真谛的河口区油区办，必将进一步打响“金桥梁”服务品牌，赢得更加辉煌灿烂的明天!