南依泰山，北望京津，有一个平原县。

　　平原县，是任继愈故里，桃园结义地。马颊河蜿蜒流淌，诉说着三国时期刘关张的美谈，也见证了平原翻天覆地的古今历史巨变。

　　这是一片建功立业之地，新时代的平原人披荆斩棘，奋发有为，干事创业，求真务实，谱写了科学发展、和谐发展、创新发展的新篇章。

　　统筹城乡 凝聚社会共同福祉

　　“原来，农民工跟着企业走；如今，企业跟着农民工走。”

　　“既做政策的执行者，又做政策的创造者。”

　　时间的车轮滚滚向前，历史进入了“十一五”与“十二五”的交汇处。此时，打破“城乡二元”结构，促进城乡统筹发展，建设城乡居民共同福祉，成为社会各界的普遍共识。

　　在此背景下，农村社区化建设在全国范围兴起，成为统筹城乡的一次探索。与此同时，围绕“农民上楼之后会怎样”的争论开始出现，一时间，“农村社区化向何处去”成为一道待解的理论课题。

　　与争论风暴的激烈不同，在统筹城乡工作上颇有心得的平原县，此时却显得颇为宁静——实践需要历史的检验，人民群众得实惠是检验的唯一标准，实干则是唯一的出路。

　　2010年7月12日，平原县坊子乡大蔡社区10万平方米楼房破土动工，今年5月，社区7个自然村2000余村民将集中居住。同时，与社区配套的“肉食鸡产业园区”也建了起来。目前，园内年产值突破10亿元，社区内1000多农民从中受益。这就是平原在农村社区化建设过程中的“两区同建”模式。

　　平原县委书记董绍辉认为，在“让农民住得上楼”的同时，必须解决“让农民住得起楼、住得好楼”的问题。为此，县里实行社区与产业一并规划、同步推进。提出“让每个社区都有主导产业、每个主导产业都有产业基地、每个产业基地都有龙头带动”，走活了“依托社区建园区、围绕园区建社区”之路。

　　目前，全县92个农村社区并建点全部启动，82个已开工建设；依托社区，建成蔬菜种植、民营加工等各类高标准产业园区76处，培植起龙头企业30多家，衍生出专业合作社520家，5.2万名农民成为“社员”。

　　“科学发展，关键之关键是把握规律。”县委书记董绍辉说，依据产业梯次转移规律，拥有丰富劳动力的农村社区，将成为企业发展的重要舞台:“原来，农民工跟着企业走；如今，企业跟着农民工走。”社区的建成，为企业聚拢了大量农村劳动力；而企业的入驻，又为农村劳动力提供了致富的机会，可谓一举两得。

　　在平原看来，农村社区化建设不是要不要搞，而是怎样搞才能让群众得实惠。建设得好，农民既能致富，又能享受到优质的服务资源，甚至还可以解决部分“城市病”问题。平原坚持以城带乡推进新农村建设的工作思路，着力推进村庄整合、人口聚合、产业融合，提出了“抓龙头、带基地”、“抓千家，带万户”、“抓改革，促并居”等许多新的做法。

　　目前，全县92个社区并建点已全部启动，82个已开工建设，被评为“全省农村社区建设示范县”。如今的平原，越来越多的农民走进工厂，按月领取工资；他们告别低矮的瓦房住进楼房，过上了与城里人一样的日子；全县的中学合并进城，农村的孩子们也有机会到城里的学校读书……

　　统筹城乡发展，关键在城镇。平原县围绕建设统筹城乡发展示范区，制定了“一心(县城)、两极(两个中心大镇)、八镇、百区(100个农村社区)”的城乡一体化发展规划，编制完成了各乡镇驻地的总体规划和“一街两区”的详细规划，着力推进小城镇规划水平升级、建设标准升级、基础设施升级，实现了县城、乡镇、社区一体规划、一体建设、一体发展。四年累计投资13.94亿元，小城镇建成区面积达49平方公里，1500多家民营企业和1万多户个体工商户进入小城镇生产经营，近4万名农村剩余劳动力到城镇就业，城镇人口迅速增加，小城镇建设走出一条在全省、全国有影响的新路子。

　　致力“转调” 积蓄发展强劲动力

　　“没有落后的产业，只有落后的工艺。”

　　“企业不消灭污染，污染就消灭企业。”

　　平原有一条著名的平安大街，这条“十里长街”经由立交桥穿越京沪铁路，将老城、新城与开发区紧密相连，成功突破地域空间的瓶颈，拓展开巨大的发展空间。在发展过程中，“转方式调结构”这条主线就如同平安大街，为平原的经济社会发展构筑起崭新的格局。

　　县委书记董绍辉有一句名言:“没有落后的产业，只有落后的工艺。”平原围绕这一思路，大力推进转方式调结构，实现了发展的新突破。

　　打造特色农业生产。坊子乡有个有机鸡项目，专门养殖北京“贵妃鸡”和广东“三黄鸡”，鸡苗从数千公里外坐飞机而来，住进占地240亩的养殖基地，吃的是美国大叶苜蓿和玉米，全部采用生态散养，经过6个月精心养殖方才出笼。此时，“贵妃鸡”便形如其名，羽毛艳丽鲜亮，形态精神漂亮，这样的一只生鸡每斤可以卖到40元，做成扒鸡售价可达近百元，利润相当可观。

　　平原正是依靠转调，创出了响当当的农业品牌。王杲铺镇是省级蔬菜生产明星乡镇。该镇依靠膨胀规模和提升品质两条腿走路发展蔬菜产业，黄瓜年交易量上亿公斤，菜农们下午采摘，次日黄瓜便可北上东北京津，南下广东福建，在全国黄瓜交易市场举足轻重。“杲牌”无公害黄瓜被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品”。

　　构建新型工业化体系。平原以“扩总量、提质量、谋跨越”的思路，构建“规模庞大、结构合理、管理科学、机制灵活、后劲充足、安全环保”新型工业体系。一是上大项目，2007年以来，投资过亿元的项目有103个，比“十五”期间多68个。二是搞大合作，积极对接央企、名企，史丹利集团等8家上市公司在此设立子公司，年创产值65亿元，占全县工业总产值的30%。三是抓大调整，着力改造、提升化工、造纸等四大传统产业，累计实施技改项目916个，投入改造资金180亿元，实现了由单一元素肥料向复合元素肥料转变，草浆造纸向木浆、生物制浆转变，酒水饮品向酒制品高端包装延伸，畜禽饲养向精深加工转变。

　　目前，全县工业总资产150.4亿元，规模以上企业达到281家，其中销售收入过亿元的87家，利税过千万元的99家；高新技术企业36家，高新企业产值占规模以上工业的比重为18%。2010年，规模以上工业实现销售收入336亿元，工业利税41.3亿元，分别同比增长35.7%和48%。

　　近年来，平原县大力实施“商贸活县”战略，着力建设文化城、商贸城、娱乐城、不夜城。龙门街道办事处充分发挥地缘优势、政策优势、载体优势，把搞活新兴服务业作为安置居民就业、做大财政蛋糕、转变发展方式、提高发展质量的“重头戏”，通过招大商、联名牌，引进了300多家国际、国内影响力较强的连锁店，涵养了一大批“纳税群体”，同时也提升了整个平原县的商圈品位。如今，新世纪购物广场已成平原的好去处，若去购物，各类名牌云集，琳琅满目；若去休闲，有KTV和电影城，时下流行的歌曲大片娱人耳目；若去吃饭，各色餐馆集中，汇集南北口味，尽可以大快朵颐，吃个痛快。这正是平原现代服务业快速发展的缩影。

　　平原站在转方式调结构的高度审视现代服务业，将其作为强县富民的重要阵地，着力建设商贸城、文化城、不夜城。围绕建设华北物流桥头堡、物资集散地、商贸文化城，2007年以来，累计投资14亿元，建设金街商贸城、民俗文化街，启动建设了列入全国100个战略装车点之一的铁路物流中心，规划建设了四大公路物流园区等8大商贸物流项目。

　　2010年，全县服务业实现税收1.92亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长19.7%。

　　繁荣文化 提升民生幸福指数

　　“让今天的建筑，成为明天的文化遗产。”

　　“群众利益安排不好，任何工程都不得开工。”

　　伫立平原的琵琶湾畔，看碧水一泓，琵琶一支，似有琴音悠扬婉转，诉说着嫦娥后羿的凄美爱情。当年，李商隐也曾置身于此，写下了“云母屏风烛影深，长河渐落晓星沉。嫦娥应悔偷灵药，碧海青天夜夜心”的著名诗章。

　　只可惜，李商隐错过了平原文化的许多。

　　在平原，刘备官至县令，后率关羽张飞于桃园结义，书写了生死不改的情谊。如今，平安大街一侧投资建起了三国文化公园，一步一景，演绎着三国文化的无穷魅力，成为市民休闲娱乐的好去处。平原还走出了任继愈、任继周两兄弟，一个哲学大家，一个工程院院士。如今，任家祖业“通德号”兴盛依旧，其所处的民俗文化街则是一个重要文化项目，成为平原打造文化品牌、发展文化产业的重要载体。

　　如今的平原，文化既成为陶冶情操、提升生活品质的精神食粮，又成为搭建舞台、与商共舞的有力依托。县里连续举办两届民俗文化艺术节，规划论证了三国文化城、相家河水库旅游开发、黄河故道森林公园等一批重点开发旅游项目，共吸引县内外游客80多万人次。王杲铺镇的农民文化艺术节已经连续举办了17届，每年冬闲时节举办，次年元宵节闭幕，拔河、扭秧歌、乒乓球，农民积极参与，热情高涨，该镇也被评为“农民健身全国先进乡镇”。

　　县委副书记、县长马善军经常感慨地说:民生大如天，关键在落实。

　　平原县加大民生投入，发展社会事业，改善民生。创造性地实施了初中进城工程，投资2亿多元新建了4处县城中学，1.6万名初中学生全部进县城就读，在全国率先实现了城乡教育公平。投资近2亿元改建、扩建了县人民医院门诊楼、病房楼和17所乡镇卫生院，规范了228处农村卫生室，建成了“15分钟就医圈”。新农合参合率达到100%，受益群众达136.75万人次。

　　平原每年以“十件实事”为抓手，不断提升群众满意度、幸福感。累计投资20亿元，先后建设了一库(相家河水库)、一街(平安大街)、一路(德平连接线)、一园(琵琶湾公园)、四厂(城市第二水厂、污水处理厂、恩城水厂、张官店水厂)、两广场(三国文化广场、和谐广场)和6处安居小区。

　　倾力帮扶弱势群体关爱民生。健全了城乡低保、医疗保险、“五保”供养、住房救助体系，4年累计发放救助款5730多万元，救助14.1万人次，职工养老保险扩面9600人，城镇职工医疗保险扩面1.9万人，建成廉租房460套，农村“五保”集中供养率达到了70%以上。

　　扎实推进平安建设保障民生。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，开展了县乡领导干部公开接访，推行了乡镇党委书记、乡镇长周日公开接访制度，治安案件、刑事案件发案率、群众信访量持续下降，连续三年获得全省信访工作先进县称号。

　　当我们细数平原，才发现这是一片全新的土地。峥嵘历史与古文化的交汇、绵延不息的传承，构筑了这个鲁北古城的特色与魅力。今天，沐浴在和谐的春风中，她正以前所未有的积极姿态展现在世人面前，自信满怀地接受世人的了解与认知。

　　平原的明天一定会更加绚烂辉煌!