国际在线报道(驻印度记者胡唯敏):印度和巴基斯坦官方10号分别在新德里和伊斯兰堡宣布,两国将在今年7月份之前恢复自2008年中断的和平谈判,有关重开印巴和平进程的话题立即成为国际舆论关注的焦点。为何在此时回复和谈,和谈将涉及哪些核心问题,和谈前景如何?
印巴僵局已经有几十年的历史,作为山水相连的两个重要的南亚国家,长期保持紧张的关系对双方都是没有好处的。与此同时,印巴僵局从其开始的那一天,就不单纯是印巴两国之间的问题,而是与国际局势的变动以及大国之间的互动紧密相关。本世纪初美国开始反恐战争后,巴基斯坦以其无可替代的战略地位,成为美国在中亚对付塔利班和宗教激进势力的桥头堡。出于这一战略目的,美国对巴基斯坦局势和印巴冲突采取了既默许又积极介入的政策,在处理印巴矛盾问题上,美国的政策是既不能让两国走向战争,也不能让两国靠得太紧。这就是为什么在2008年孟买恐怖袭击事件发生后,美国及其西方盟国极力压制印度,力图避免印巴开战的根本原因,因为美国不希望任何意外因素影响到自己在中东和中亚地区的反恐行动。
然而,作为近年来经济发展迅速并成为世界经济新星的印度来说,在国界的西侧长期存在着一个敌对的国家,这毕竟是一件非常不舒服的事情。因此,印度近年来也在积极进行国际努力,力求使得自己获得一个比较有利的外交环境,以便腾出手来积极发展经济,解决国内社会问题。2010年辛格政府成功的大国外交活动,是本届印度政府执政后在外交上所取得的最大成果。联合国安理会五个常任理事国的首脑相继访问了印度,印度一时之间成为国际大国争相拉拢的宠儿,处于非常有利的国际地位。与大国的良好互动,使得印度可以背靠与世界大国的友好关系,放手处理与其他国家的紧张关系。相关分析人士当时即曾指出,与世界大国友好关系的建立,将使得印度与其“麻烦”国家的关系也跟着得到改善,从而为整个南亚地区局势的缓和带来正面的影响。
据印度和巴基斯坦媒体披露,印度外交秘书拉奥女士6号在不丹首都廷布与巴基斯坦外交秘书巴希尔举行了90分钟的会谈,在会谈中双方就两国间存在的一系列问题坦诚和务实地交换了意见。双方同意将继续举行建设性的对话,以解决两国间所有悬而未决的问题。据了解,这是印巴两国自去年7月在恢复外长谈判之后首次举行外秘级接触,此次会谈为两国外长再次举行谈判铺平了道路。
根据印巴两国外交部各自发表的声明,巴基斯坦外长库雷希将于今年7月访问印度,与印度外长克里希纳就和平进程问题举行会谈。虽然印巴外长会谈的具体日期尚待商定,但两国之间将就建立互信机制等问题继续进行外交秘书级磋商。此外两国外交部的声明还表示,印巴在未来数月举行的外交秘书级别的会谈中将涉及反恐、人道主义、和平与安全、查谟和克什米尔地区局势、加强两国友好交流以及经济合作等一系列议题。
印巴两国之间的和谈问题说来话长。印度和巴基斯坦在上世纪40年代末分别获得独立后,为了争夺克什米尔地区的归属权发生了三次战争,两国之间从没有实现真正意义上的和平。从2004年起,在国际社会的斡旋下,印巴两国开始尝试以和平谈判的方式来解决纷争。然而,2008年11月26日孟买恐怖袭击事件发生后,印巴间持续多年的全面和平进程对话机制中断。
显然,印巴两国关系的坚冰绝不可能在短时间内迅速融化。但两国之间又在不断进行各种级别的接触。两国总理在各种国际场所经常会晤,即使在2008年的孟买恐怖袭击发生之后,印度外长克里希纳和巴基斯坦外长库雷希也在2010年的7月举行了会谈。据新德里研究战略问题的印度专家表示,印度不得不重新审视孟买恐怖袭击事件后本国的策略,印度必须同巴基斯坦打交道并设法缓和印巴关系,因为无论从地缘角度以及任何其他角度来看,巴基斯坦都是印度无法回避的邻国。据分析人士认为,从国际国内形势发展的需要来看,印度和巴基斯坦都面临着缓和外部压力的迫切要求,因此尽快恢复和平谈判,并争取在推动和平进程中取得进展,符合两国的长远利益。但从两国积怨数十年的历史来看,印巴和谈要取得根本性的进展仍难艰难。