本报驻埃及记者/方文军

　　苏丹南部公投通过独立，民众对南北苏丹“和平分手”表示欢迎之余，也不禁深思苏丹南北问题背后的历史因素。俗话说，“冰冻三尺非一日之寒”，南苏丹问题确实由来已久。其中，殖民统治有着不可推卸的责任。

　　英殖民者始作俑

　　苏丹位于非洲东北部，红海西岸，国土面积为250万平方公里，是非洲国土面积最大的国家。从历史上来看，苏丹北纬10度线以南直至边界的南苏丹（或称苏丹南方）在人种民族、历史地理、社会经济、宗教文化诸方面均与苏丹北方存有较大差异。尤其是7至15世纪，大批阿拉伯人从北边进入苏丹，信仰伊斯兰教的阿拉伯穆斯林就成为苏丹北方的主要居民。而南苏丹主要居民依旧是信仰原始宗教的非洲裔人。

　　1899年苏丹沦为“英埃共管”，实际成为英国殖民地。从1902年起英国当局就酝酿苏丹南北分治，到1939年颁布“南方禁区法令”，英殖民者在法律上正式确认南北分治政策。英国殖民当局通过其在政治、经济、文化、宗教诸方面的一系列分而治之政策，阻碍苏丹南北民族之间的往来交流。二战后，英国唆使南方亲英人士提出南北分治的要求，反对与北方组成统一的苏丹民族国家，企图把南苏丹并入英属“东非联邦”或独立建国。南苏丹问题由此而生。

　　高压政策激化矛盾

　　1956年苏丹独立后，历届政府对南方执行的歧视高压政策造成南苏丹问题日趋激化，由此在半个世纪的岁月中发生了两场延续多年的南方黑人反对喀土穆中央政府的南北内战。

　　1958-1964年执政的阿布德军政权对南方实行强权专制政策，激起南苏丹人更为强烈的分离主义情绪和武装反抗活动。1969年上台的尼迈里政府审时度势，对南苏丹采取明智的安抚政策，准予南方内部自治，促成1972年南北对峙双方在亚的斯亚贝巴达成和解协议，第一场南北内战随之停息。

　　然而十年之后，尼迈里政府破坏亚的斯亚贝巴协议，做出了一系列重大失误的政策，包括剥夺南方自治权，推行“重北轻南”的经济政策，强制南方实行“伊斯兰化”等。尤其是，上世纪80年代，位于穆格莱德盆地的阿布耶伊地区发现大型油田，这一地区恰位于北苏丹的南科尔多瓦省和南苏丹的北加扎勒河省之间。石油资源的发现让双方的分歧即刻白热化，导致1983年南北双方内战再起。南苏丹成立了“苏丹人民解放运动”（SPLM）和“苏丹人民解放军”（SPLA），和喀土穆政权进行了长达11年的血战。

　　经济合作成和平保证

　　1994年，在东非政府间发展组织倡导下，苏丹政府同SPLM展开政治谈判，并在美国直接介入下取得突破。2005年，苏丹政府同SPLM签署《全面和平协议》，成立包含南方力量的苏丹民族团结政府，结束了当代非洲延续最久的内战。这次内战造成约200万人丧生，约400万人流离失所。根据《全面和平协议》，在6年过渡期结束后的2011年，南方进行决定南方最终地位的全民公投。

　　分析人士认为，尽管苏丹北南双方民族、宗教等矛盾仍然存在，但经济发展已经把南北方紧密联系在一起。特别是在《全面和平协议》签订后，通过过渡政府磨合，南苏丹和北苏丹已经在经济、政治等各方面形成相互依存的关系。尤其是在油气资源领域，南部苏丹虽然有丰富的石油，却缺乏炼油设施和向国外输油的管道。北方控制石油产业链，却没有石油。这种差异决定了南北分家后必须加强合作，这种合作将是未来南北和平的一个重要保证。