从战略上看，与一个“符号”作战，真的不如与一个有“实际行动”的人交锋来得痛快，也更有效率。

　　进入新的一年，奥巴马政府有了很多新说法，除去在振兴经济方面的说法，最引人注目的，是2月9日美国国家反恐中心(NCTC)称，美国安全最大的威胁不再是“基地”组织领导人本·拉登，而是具有也门国籍的伊斯兰传教士安瓦尔·奥拉基。

　　应该说，奥巴马对布什政策的“换洗”力度相当大，不仅将伊拉克主题换成了阿富汗主题，此番更是将头号敌人从拉登换成奥拉基。

　　十年河东，十年河西。拉登的被让位，其实是源于美国的反恐需要。对这次的“人事变动”，NCTC的说法是，奥拉基之所以取代本·拉登的位置，是因他长于在美国本土招募恐怖分子。据称，安瓦尔·奥拉基会讲英语，可以与当地人直接沟通，还会利用网络宣传自己的观点。这对美国人来说，要比已逐渐演变成“符号”的拉登更可怕。

　　本土恐怖主义已成美国的心腹大患，而那些堪称“美国通”的恐怖分子，更是美国人的肉中刺。此前，FBI曾指称“基地”新头目舒凯里朱马赫是一个在美国生活15年并拥有绿卡的“美国通”。美国调查人员称，舒凯里朱马赫以袭击美国作为自己的“毕生目标”，并且熟知美国体制和生活方式，在加入“基地”组织前，他还是一名酷爱电脑与化学课程的社区学院学生。这些都是最容易对美国本土发动恐怖袭击的标志性特征。

　　值得一提的是，上个月，本·拉登曾在一份录音中要求法国从阿富汗撤军，以换取人质获释，否则将“无论在法国国内还是国外，对法国目标发动攻击”。日前，法国情报机构备忘录称，超过100名欧洲人正在巴基斯坦和阿富汗边境地区接受“基地”培训。

　　不过，本·拉登退居次席，并不意味着他的分量减轻。从反恐心理上看，拉登现在已成为一种象征，其“符号”作用将很难在短时间内消失，与这种“符号”作战的难度，将远大于和“基地”组织实体的斗争难度。鉴于此，淡化拉登的符号意义，成为心理战的选择，更何况，追捕了十年也不见踪影，继续盯着他，只会徒增美国政府的尴尬。

　　从战略上看，与一个“符号”作战，真的不如与一个有“实际行动”的人交锋来得痛快，也更有效率。尽管拉登仍然时不时地亮相，但这些年来，大多数恐怖活动是由他的助手具体实施的，他只是保持足够的影响力和控制力。在这方面，拉登已足够让美国头疼了。

　　从选战的角度看，奥巴马政府将“头疼一号”更换为奥拉基，也是担心后者会给美国的国土安全制造大麻烦。如是，奥巴马就会失去很多看重本土安全的选民的信任。这在经济不举的情况下，是不可想象的。(张国庆)