“十一五”完美收官

　　这是夯实基础的1826天:中心基建、人员、设备、资质、科研建设取得长足发展；布局合理，管理有序，宽敞明亮，四季花香的现代化综合业务楼启用，建筑面积由原先的7000m2增至18700m2，实验室面积达到6000m2；新建的病媒生物展览馆全国领先，并于2010年创建为“全省科普教育基地”。

　　这是服务民生的1826天:免费接种疫苗7165824人次，国家扩大免疫规划疫苗由7种扩大到14种、预防疾病从9种增至15种，乙肝疫苗查漏补种完成率100%，麻疹和脊灰疫苗强化免疫圆满完成，疫苗针对疾病降至历史最低水平，咨询热线24小时畅通……疾控工作，桩桩实事，件件为民。

　　这是攻坚克难的1826天:“7·18”抗洪防疫、汶川抗震救灾，“大灾之后防大疫”，全体疾控人恪尽职守，全力以赴；人感染高致病性H5N1禽流感防控、甲型H1N1流感防控，疾控中心日夜坚守，遏制疫情，护佑健康，筑起了一道看不见的防火墙。

　　这是彰显实力的1826天:保障奥运会、护航全运会、服务园博会……经历过非典洗礼的疾控人运筹帷幄，从容应对，在重大事件保障的舞台上完美亮相。

　　“十一五”，是市疾控中心发展史上极不寻常、很不平凡的五年。中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，提升境界，锐意进取，努力提升中心综合实力，着力做好疾病防控和应急处置工作，大力推进基本公共卫生服务均等化，积极扩展中心公共卫生服务领域，形成了业务、管理、科教、文化全面协调发展的良好格局。

　　“三大亮点”彰显疾控实力

　　以“提升疾控服务能力，打造疾控服务品牌”为核心，从建立一流疾控队伍着手，从打造高端技术平台着力，用最先进的设施、最全面的技术提升公共卫生服务能力，市疾控中心打造出见证发展的“三大亮点”。

　　“省会级”技术服务平台傲视齐鲁。五年间，市疾控中心资质建设拥有很多个“第一”:“全国首家取得职业卫生技术服务机构甲级资质的地市级疾控中心”、“山东省首家公共场所集中空调通风系统卫生学评价资质的疾控机构”、“农业部在山东省唯一的农药杀虫剂药效测试实验室”、“全国首批国家流感网络实验室认证”、“艾滋病确证实验室”，检测检验能力声名鹊起。“十一五”期间，设备资产从1249万元增长至2939万元，增长了1.35倍；检测参数达3934项，增长近4倍；荧光定量PCR仪、流式细胞仪、全自动核酸分离纯化系统、便携式气相色谱仪……一大批先进设备投入使用，年轻的疾控中心实力更强，公共卫生服务能力更高，疾病预防控制技术支撑基础更加稳固。

　　“软实力”建设成效显著。市疾控中心牢固树立科技创新就是生产力，就是发展力的理念，紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的重大疾病和关键领域，培养疾控人才，培植重点学科，引进重大项目，全面提升中心“软实力”。

　　——模式更完善。中心坚持“选、办、联”的人才培养和学科建设制度，选送拔尖人才和业务骨干入学深造、出国进修；举办高水平培训班，把国家级专家、教授请进门，把先进知识请进门，把疾控事业发展的契机请进门；与国内外高校、科研机构联合开展科研项目，把先进管理引进来、把先进经验学过来；真正做到让职工想干事有机会、能干事有舞台、干成事有发展。

　　——队伍更优化。“十一五”，中心近50人进入高校攻读硕士、博士学位，3人赴美国进修，举办或参加高水平培训和学术交流会议316期，参训700余人次，建立起一支高水平疾控队伍:专业技术人员占到近90%，近1/3人员具有硕士、博士学位，其中博士从0人增至11人，高级职称技术人员44人，拥有泉城卫生学者2人、硕士生导师12人。

　　——成果更丰硕。“十一五”，中心创建1个市级重点专业、2个建设期重点专业与重点实验室，完成市级以上科研项目21项，其中6项达国际先进水平，10项课题获得省、市科学进步奖，发表SCI收录论文5篇、核心期刊论文200余篇；与山东大学共建的平阴县、槐荫区卫生研究基地开创了慢病研究的新模式；并与WHO、美国CDC、美国纽约大学、国家CDC、北大医学部、山东大学、中南大学等联合开展了“十一五”国家科技重大专项山东乙型病毒性肝炎防治综合示范区规模化现场流行病学和干预研究”、科技部“十一五”国家支撑计划项目“有机溶剂及重金属生物标志物研究”等高水平科研项目的合作研究；其中与北京、上海等六城市疾控中心联合开展的“12-18月龄健康婴幼儿鼻咽部带菌率研究”项目是我国首次开展的针对2岁以下健康婴幼儿带菌率的调查，填补了国内研究空白。

　　数字化疾控雏形初现。市疾控中心充分发挥信息资源和信息技术的支撑作用，努力实现信息化带动业务现代化，全面推进中心信息化建设和管理工作。“十一五”期间，中心在强化“中心网站”、“小阮在线”建设的基础上，投入资金417万元，建成疾控信息集成平台，涵盖济南市突发公共卫生事件预警和处置系统、办公自动化系统、儿童免疫预防信息系统、实验室信息管理系统、预防门诊查体系统及财务管理系统等“六大系统”。统计图表、GIS动态、预警提示、现场视频，各类疾控信息异地、实时交互，信息收集、传递、分析、预测、利用更加快速、准确、高效，济南特色、国内领先的数字化疾控呼之欲出。

　　“健康护航”给力和谐社会

　　市疾控中心党委书记、主任马衍辉介绍，中心以转变观念、深化疾控人员对新时期疾病预防控制工作认识为突破口，实现了疾控工作的“五个转变”:传染病防控由被动监测、被动控制转变为主动预测、主动预防；疾病防控范畴由单纯预防控制传染性疾病转变为传染病、慢性非传染性疾病防控并重；管理理念由以营利求生存转变为以服务赢发展；防控模式由单纯疾控机构防控转变为全民防控；卫生检测由单一健康相关产品检测部门转变为起决定作用的集病原学、分子生物学、理化因素及病媒生物检测为一体的综合性技术支撑部门。“十一五”，中心准确定位、锐意进取，时刻以前瞻性的目光审视事业的发展，“预防为主，服务为民”的理念正深入每一个疾控人的心中。

　　——传染病防治成效显著。全市所有疾控机构和乡镇卫生院以上医疗单位全部实现网络直报；建立公共卫生综合监测点511个；重点传染病防控连续多年实现“一个确保”目标，连续12年无甲、乙类重大传染病暴发流行；消灭或控制了天花、布病、疟疾、地方性氟中毒、碘缺乏病等严重危害人民身体健康的传染病、寄生虫病和地方病，以优异成绩通过了县级消除碘缺乏病省级考核；手足口病坚持抓早抓主动的策略，疫情态势得到妥善控制；成功处置了人感染高致病性禽流感H5N1防治、甲型H1N1流感防治工作。

　　——艾滋病防治品牌建设不断深化。国内首创的艾滋病防治咨询热线“小阮热线”和“小阮在线”影响力不断扩大；艾滋病宣传“五进”活动广泛开展；“四免一关怀”政策全面落实；艾滋病防治国际合作不断加强；全市疫情连续12年保持低流行状态，整体工作走在全省前列，部分工作国内领先。

　　——免疫预防工作继续保持全省领先。创新免疫规划管理模式，在全国率先推行规范化预防接种门诊建设，建立182处以乡镇为单位的规范化接种门诊，实现了建设标准化、管理规范化、操作程序化、数据档案化；基础免疫预防接种率一直保持在95%以上，疫苗针对疾病发病率降低到历史最低水平，连续21年未发现由野毒株引起的脊髓灰质炎病例，连续38年无白喉病例报告。

　　——慢病防治工作稳步推进。开展慢病防治示范区建设，槐荫区成为全国慢病防治示范区。“生命之光”肾病干预项目、卢森堡慢病防治项目的开展及与山东大学合作的平阴县、槐荫区公共卫生研究基地的建立，有力的促进了全市慢病防治工作，健康生活理念正逐渐渗入城市的每一个角落，被省卫生厅推选为全省首批无烟医疗卫生系统培训指导基地。

　　——卫生应急能力不断提升。作为全市首批应急管理工作示范点，市疾控中心始终坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合的工作机制，组建各类卫生应急队伍，完善各种预案和方案，设立了应急物资储备中心，有计划、分层次的开展各种应急培训与演练，应急处置能力不断加强。“十一五”期间，报告处理突发公共卫生事件100余起，圆满完成了“7·18”抗洪、汶川抗震救灾、人感染高致病性H5N1禽流感防控、甲型H1N1流感防控等重大事件应急处置任务。

　　——食品安全“预警器”初步建立。食品安全涉及国计民生，举足轻重。面对日益突出的食品安全问题，市疾控中心强化食品安全事件的预测预警能力，强化食品安全事件现场处置能力，建立起以检测技术平台为依托的食品安全风险主动监测网络，监测指标涵盖化学污染物及有害因素和食源性致病菌近百个指标，为政府决策部门加强食品监管、适时调整监管策略提供了科学、可靠的数据支撑。

　　“六大战役”见证为民情怀

　　疾控人曾说过:“我们要感谢我们的职业，是它，让我们知道怎样平等、善良、真诚地对待每一个生命!是它，让我们懂得了奉献的价值和意义!当一切重新归于平凡，千万疾控人将继续无愧于并依然坚守着心中的信仰:一切为了人民健康!”五年来，六次考验见证了他们的为民情怀!

　　——不畏酷暑，不辱使命，“7·18”救灾彰显英雄本色。

　　2007年7月18日傍晚，济南遭特大暴雨袭击。灾后的泉城，垃圾成堆，污水横溢，市民生活环境遭到极大破坏。时值酷暑，物品腐败，水源污染，防病工作稍有不慎，后果不堪。时间就是生命，市疾控中心连夜召开会议，紧急部署救灾防病工作。3支综合防治工作小组，深入18个街道办事处开展环境、饮水消毒及指导、卫生防病知识宣传及疫情监测、分析、预警、处置工作；协调全市疾控累计派出专业防疫人员515人次，车辆220多车次，发放宣传单3类21万张，环境消毒16万平方米，确保了洪灾后未发生一起疫情。洪水退到哪里，防病工作就做到哪里，中心上下，从领导到员工，坚守岗位，尽职尽责，不遗余力，赢得广大群众的信任和赞扬。

　　——勇者无惧，智者不惑，抗震救灾防疫旗帜高高飘扬。

　　2008年5月12日，四川汶川发生8.0级特大地震。5月15日开始，市疾控制中心投入资金103万元，先后派出8批共74名专业防疫人员、车辆1部赴川救灾，是第一支进入重灾区开展工作的外省防疫队伍、第一支系统开展灾民安置点和医疗救治点及转运站疾病防控工作的队伍、第一支包乡镇进行疾病防控工作的外省防疫队伍、第一支完成阶段性卫生防疫评估的队伍、第一支开展全市(县)灾后消毒培训的防疫队伍、第一支与灾区疾控中心结为友好单位的防疫队伍。他们总结的抗震救灾“山东经验”，得到卫生部、四川省抗震救灾指挥部的充分肯定和认可，并在救灾防疫工作中普遍推广和应用，为灾区人民筑起了一道坚固的疫病防控绿色长城。当防疫队离开时，他们收到了绵竹市抗震救灾指挥部发来的短信:“在我们最困难的时候，你们来帮助支援，你们不怕苦不畏艰险，兢兢业业的工作作风，为我们树立榜样，鼓舞我们战胜灾害，控制疫病，重建家园……”，这是对防疫队最高的褒奖。

　　——夜以继日，全力以赴，禽流感防控有力有序。

　　2009年1月17日，济南市报告山东省首例人感染高致病性禽流感病例。疫情就是命令，市疾控中心迅速反应，第一时间赶赴现场，开展了病例报告、流行病学调查、标本采集与运送、相关医疗废弃物和环境的消毒和清理、157名密切接触者的甄别与管理、应急预案的制定与实施、可疑传染源的追溯等工作。两周的奋战，疾控中心夜夜灯火通明。农历腊月二十九，157名密切接触者全部解除医学观察，Ⅱ级应急响应解除，为市民能够过上一个安乐祥和的春节营造了良好氛围。

　　——众志成城，科学处置，抗击“甲流”保平安。

　　2009年5月13日，济南出现山东首例、全国第二例甲型H1N1流感患者。市疾控中心全力以赴，及时启动流感监测网络、发热门诊及511个公共卫生监测点，首创轻型病人和密切接触者居家隔离治疗模式，先后投入资金426万元，派出专业技术人员千余人次，出动车辆330车次。经历了抗震救灾洗礼的疾控人从容不迫、科学处置，有效阻止了疫情的爆发，延缓了二代病例的产生，有力地维护了全市人民群众的身体健康和生命安全，得到了国家及省市各级领导的充分肯定。6月10日，卫生部部长陈竺批示:山东省暨济南市卫生系统在我国防控甲型H1N1流感疫情工作中……做出了突出成绩，尤其是在济南市及时发现和救治了全国第二例输入性病例，并有效防止了该例的二代传播，为全国其他地区提供了成功示范。

　　——运筹帷幄，铜墙铁壁，全运保障立新功。

　　2009年10月16日，“趵突涌‘如意’，圣火耀泉城”，全运序曲盛大开幕。赛事的精彩依赖保障的完善，市疾控中心全力以赴，超前谋划。防控“甲流”、疫苗接种、病媒监测、环境监测、场馆消杀、宣传培训、体温监测，围绕全运各项疾病预防控制措施环环相扣，科学到位。中心先后投入资金近158万元，编制了《十一运疾病预防控制保障方案》(内含38个方案、20个预案)，组建了3支疾控应急机动队(共30人)、11个保障组(共101人)，接种各类疫苗110多万人次构筑疫了苗免疫屏障，设置了13个体温检测站监测体温17万人次，环境消杀近10万平方米，开展病媒生物监测近1500点次，对47处全运会相关场馆进行了11项指标的环境卫生学评价。9月，中心全运保障团队进驻全运村，“掉皮掉肉不能掉队，流血流汗不留遗憾”，从那一刻起，他们便进入了忘我的工作状态。晨曦微露，他们便踏上工作岗位，繁星满天，他们才拖着疲惫的脚步回家，“熊猫眼”成了他们共同的特征。在绚丽多姿的泉城，在彩旗飘舞的全运赛场，济南疾控人在平凡的岗位上，以理想、信念、毅力和科学的防控，用实实在在的行动，实现了全运疾控保障工作“零差错、零失误、零投诉”，为全运盛会筑起了一道铜墙铁壁，谱写了一曲防控凯歌。

　　——心系百姓，护佑民生，强化免疫再攻坚。

　　为实现2012年消除麻疹目标、巩固消灭脊髓灰质炎状态，2010年9月济南市展开麻疹及脊灰疫苗强化免疫活动。“广泛宣传、准确摸底、强化督导、安全接种”，市疾控中心再次攻坚。报纸、电台、短信、折页、条幅……经费投入80余万元，宣传工作全面铺开，群众知晓率100%；入村入户、进校进班，摸底登记，不留死角，摸底调查率100%；固定接种点183处、临时接种点1257处验收备案，接种人员持证上岗，严格规程、遵章操作，接种流程合理有序；9支督导组，全程督导70次，车辆运行里程5000公里，督导工作严要求、广覆盖。功夫不负有心人，全市8月龄至6周岁儿童麻疹疫苗接种率98.39%、7-14岁儿童查漏补种接种率99.03%、0-4岁儿童脊灰疫苗强化免疫接种率97.08%，强化免疫的艰巨任务圆满完成，强化免疫工作得到卫生部、省卫生厅督导组的充分肯定和高度评价。

　　再绘蓝图吹响发展号角

　　“十一五”规划顺利完成，“十二五”航船已经起锚。站在新的起点，市疾控中心党委书记、主任马衍辉表示:政府对疾控工作的重视程度和支持力度逐年加大，疾病控制的技术手段也越来越科学、实用、有效，同时社会公众对疾控机构的认知度不断提升，这些都将对疾控工作提出越来越高的要求。疾控事业要紧扣时代脉搏，立足民生民意，把握发展趋势，重点实施“高层次人才、科技创新、信息化、应急处置体系建设”四大战略，科学统筹，团结拼搏，锐意进取，再创辉煌。

　　这将注定是极不平凡的征程，新发传染不断出现，慢性病流行日益严重、城市化进程不断推进、人口流动性不断加大……发展之路荆棘满布，艰难险阻难以预料，但市疾控中心求索的脚步始终向前，发展的信念坚定不移。

　　这将是“品牌形象”全面提升的五年。“十二五”，市疾控中心将以中心成立十周年为契机，牢固树立“科学发展、民生优先、奉献社会”发展理念，全面推进“三好一满意”活动开展，创先争优，形成“班子统领、全员参与、各司其职、规范有序”的品牌创建局面，确保省级文明单位荣誉称号，力争创建成全国文明单位。

　　这将是疾控队伍全面优化的五年。“十二五”，市疾控中心将加强以人为本的思想观念，有计划、有重点、有针对性地加强人才的引进与培养工作，完善人才培养和评价体系，加快实施“高层次人才规范化培养工程”(简称“53111工程”，即5年内，引进或培养30名博士，100名硕士，10名学科带头人，打造1支精干的FETP团队)，努力建设一支在专业领域具有较高学术和专业水平，能够引领学科发展和专业技术方向的“疾控精英”队伍。

　　这将是“数字疾控”全面完成的五年。“十二五”，市疾控中心将全面完成数字化建设，建成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急指挥中心，实现预警信息汇总、分析、研判和发布功能；并将探索疾控信息集成平台与医院电子病历系统(HIS系统)对接机制。

　　这将是疾控事业全面发展的五年。“十二五”，市疾控中心将全力构建“标准化区域疾控”服务体系，形成以市疾病预防控制中心为主导、县级疾病预防控制中心为基础、基层公共卫生服务机构和医疗卫生机构为支点，上下联动、“医防结合”、分工合理、协作密切的“标准化区域疾控”服务体系；将继续以“一个确保”为目标，提升重大疾病防控能力，全力加强传染病防控工作，强化霍乱、病毒性肝炎、艾滋病、手足口等重点传染病防治；维持高水平基础免疫接种率，巩固无脊灰状态，如期实现2012年消灭麻疹目标。构建以疾控机构为主导，以医疗服务机构为依托，社区、学校、企业等为平台，全民参与的慢性病综合防制新格局，提高我市居民生命质量和期望寿命；将建起现场检测平台、毒物检测平台、病原微生物分子生物学检测平台、病毒基因学检测平台，实验室装备将达到省级配置标准，全面提升公共卫生监测与现场处置能力。

　　下一个五年，要做的事很多很多……

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　下一个五年，他们有着庄严地承诺:“请泉城人民放心，我们是警觉的健康哨兵，我们是忠诚的健康卫士，我们将日日夜夜呵护着你们的安康!这是我们义不容辞的责任!”

　　(于明 曹若明 陈彦)

　　■ 中心名片

　　济南市疾病预防控制中心成立于2002年3月28日，前身为济南市卫生防疫站，是济南市政府对社会实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位。作为全国首批“地市级一等卫生防疫机构”，肩负着疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危险因素监测与干预、实验室检测分析与评价、技术管理与应用研究指导等多项职能。

　　中心成立以来，在市委、市政府和市卫生局的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，全面贯彻“以农村为重，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，科学发展、和谐发展、率先发展，认真开展创先争优活动，认真履行“服务好、质量好、医德好，群众满意”的承诺，提升境界，提高能力，创造性地开展疾病预防控制工作，出色地完成了疾病控制、突发事件处置及公共卫生服务等各项工作。

　　中心连续9年被市卫生局党委评为工作目标考核标兵单位，先后获得“全国卫生系统先进集体”、“全国抗震救灾医药卫生先进集体”、“省级文明单位”、“山东省疾病预防控制工作先进集体”、“北京奥运会安全保卫工作先进集体”、“济南市抗震救灾英雄集体”、“十一运会济南赛区筹备工作先进集体”、“济南市五一劳动奖状”等80余项荣誉称号。