香港《大公报》文章

　　原题：大建水利可补滞后短板

　　不久前，中央发布了加快水利改革与发展的决定。作为今年中央的第一号文件，这如之前的多个一号文件一样，都与三农问题相关，但又远超三农范围，其出台反映了国家对长远发展战略具有敏锐眼光和清晰目标，而在此时推出更属及时雨，有良好的选择战略时机的敏感度。

　　文件指出，水乃生命之源、生产之要及生态之基，故不仅事关农业农村，还影响到防洪、供水、粮食、生态、经济及国家安全等多方面。这确是全面而准确的描述，而采取的政策及其目标范围亦颇具体和全面。首先，在投入上加大了力量：10年内达到4万亿元，年均投入为去年的两倍。此外，投入目标包括大小江河流域整治、提供灌溉用水、防治水患、水源综合利用和保障饮水安全及环保等多方面，比较周全。

　　强调水利建设实有全球性及中国本国的重大意义。近年全球气候转趋极端化，为应对全球大气候的可能恶化，及早改善水利设施乃极具针对性和前瞻性的战略决定。

　　中国30年来尤其近10年来发展迅猛，生活及生产水平急速提升，但水利建设却相对滞后，不但跟不上经济及社会发展需要，有时还属严重忽略。由于中国人口多且土地利用率高，水患带来的损失也更大，随经济发展每次水患的影响都扩增，必须有更完善及安全系数更高的防患设施。

　　水利建设及投资牵涉到许多深层体制问题，必须及早进行改革，实行投入、发展与改革并进才可事半功倍。过去农村水利依靠人民公社组织农民进行建设，形成了较好的集体投入机制，虽然贫穷落后，但水利等公共设施的状况相对较好。而农村实行土地承包制后这些机制受到破坏而未有补充，乃导致水利建设被忽略的根本原因之一。到近年，有关建设还受到一些歪曲性的误导思维影响，如认为投资过多消费不足，和国富民穷要多分红利等。然而中国仍处于初级发展阶段，水利建设远不足够便是明证，在此时期还须由国家主导作大投入。

　　因此这次大搞水利，不应单就水利建设看待，还要同时改革公共货品供给不足的体制问题，并消除各种不利发展的误导性思维。如能做到这些，则不但水利受益，其他诸如文化、教育、医疗和科技发展等，都将受惠不浅。希望有关水利的一号文件，能开拓中国发展新篇。