□本报记者 李松 徐传强 黄强
12日开幕的山东省十一届人大四次会议,审查了《关于山东省2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。去年的钱到底是怎么花的?这份报告给出了“说法”。
农业、教育、科技支出高于收入增幅
根据报告,去年全省一般预算支出4144.50亿元,完成预算的117.7%,比上年增加26.8%。其中农业、教育、科技支出分别比上年增长26.8%、25.5%和33.1%,均高于经常性收入增幅。
与之形成对比的是,我省大力压减一般性支出,全省党政机关公务接待、购车用车、因公出国(境)等费用支出,比上年下降8.2%。2010年,全省完成政府采购额673.90亿元,比上年增长37.1%,节约财政预算资金105.49亿元。
家电汽车摩托车下乡及以旧换新补贴58亿
去年,兑付家电汽车摩托车下乡及以旧换新补贴58亿,有效拉动了城乡居民消费。
全省各级财政投入79.37亿元,支持传统工业技术改造和战略性新兴产业发展;筹措11.87亿元,支持风力发电、太阳能集热与光伏发电、地热能和生物质能利用、新能源汽车推广等。全省落实能源节约利用资金36.01亿元,加大对节能高新技术产业化、节能技术改造、建筑节能、节能产品惠民工程及淘汰落后产能的支持力度。落实污染防治资金38.16亿元。
“三农”投入1438.46亿
2010年,全省财政用于“三农”方面的支出达1438.46亿元,比上年增长26.5%。各级财政投入15.02亿元,支持实施千亿斤粮食生产能力建设;全省发放粮食、良种、农机购置和农资综合补贴83.8亿元。
围绕发展现代农业,全省财政投入13.56亿元,提前完成158座大中型水库和3882座小水库的除险加固任务,投入15.24亿元,在61个粮食产能大县集中实施小型农田水利设施建设;投入23.33亿元,实施农村土地综合整治工程;投入11.80亿元,支持改造中低产田140万亩;拨付保费补贴1.82亿元,在60个县(市、区)实施农业保险试点,增强农业抗风险能力;加快推进农村饮水安全、村村通柏油路工程建设,全省农村自来水普及率达到了90%,99.2%的行政村通达了柏油路。
全省化解农村义务教育债务26.24亿元,落实村级公益事业建设一事一议财政奖补资金24.76亿元,拨付村级组织运转经费13.68亿元。
过半支出用于民生
2010年,全省仅在一般预算中用于民生的支出就达2115.14亿元,占财政支出比重的51%。这些支出用于支持落实积极的就业政策、教育优先发展、完善社会保障体系、深化医药卫生体制改革和保障性住房建设。
在支持完善社会保障体系方面,稳步推进新农保试点,政策覆盖51个县(市、区),受益对象达到1065万人;管好用好社保基金,大幅度提高了企业职工基本养老金、失业保险金、企业退休人员取暖补贴和工伤保险待遇;将农村低保标准由1000元提高到了 1200元,受益对象达到242.58万人。
基本药物制度加快实施,公立医院改革试点进展顺利,城乡基本公共卫生服务体系更加完善,新农合及城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到120元,全省新农合参合率达到了99.6%,城镇居民基本医疗保险制度覆盖912.92万人。
在保障性住房建设上,各级财政筹措97.38亿元,对城市保障性住房建设给予支持,全省新增保障性住房10.63万套,改造棚户区住房8.47万套。积极支持农村住房建设和危房改造,全省新建农村住房126万户,改造农村危房25万户。