山东在“十二五”将构建产业布局合理、区域发展协调、人口聚集加快、城镇体系完整的发展格局。其中，要以加快省会建设发展为龙头，带动周边地区一体化发展，建成发展活力充足、产业素质较高、服务功能强大、生态环境优美、社会文明和谐的经济圈。

　　经济布局：一蓝+一黄+省会经济圈+临港产业区

　　山东将深入实施重点区域带动战略，促进区域经济相互融合发展。

　　一是加快实施国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极；胶东半岛高端产业聚集区作为山东半岛蓝色经济区的主体力量，努力改建成国内一流、国际先进的高端产业聚集区。

　　二是全面落实国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，把黄河三角洲建设成全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区和环渤海重要的增长极。

　　三是以加快省会建设发展为龙头，带动周边地区一体化发展，建成发展活力充足、产业素质较高、服务功能强大、生态环境优美、社会文明和谐的经济圈。

　　四是以鲁南临港产业集聚区为龙头，加快日照钢铁精品基地建设，支持菏泽打造鲁苏豫皖边界区域科学发展高地，把鲁南经济带建成全省经济新的增长极。

　　空间布局：国土空间分为三类区域

　　在空间布局上，山东将依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，调整优化空间结构，提高空间利用效率。

　　全省国土空间将按照开发内容分为城市、农村和生态三类区域，主体功能上分别作为大规模工业化城镇化、农业生产和农村居住、保障生态安全的国土空间。

　　城乡布局：2015年济南建成区人口达到400万

　　在城乡布局方面，山东将积极稳妥推进城镇化，构建大中小城市配套、区域协调发展的城镇体系。

　　首先，完善城市化布局和形态，构建以城市群为主体，大中小城市和小城铁科学布局，城乡互促共进，区域协调发展的城镇体系。到2015年，人口超过100万的城市16个，其中济南、青岛建成区人口分别达到400万人和450万人。

　　同时，加快社会主义新农村建设，引导农民适当集中居住，实行城乡基础设施统一规划布局，实现农村社区建设服务全覆盖，完成8000个村庄整体改造。

　　另外，发展壮大县域经济，完善支持县域经济发展的政策措施，促进县域经济向特色化、集群化方向发展。