□ 本报评论员 孙秀岭

　　“弱化对经济增长速度的考核”，“实现居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步”，姜大明省长作的关于十二五《纲要》的说明，引起代表委员强烈共鸣，其中突出的“四个着力、四个提高”，体现了时代要求，顺应了人民群众过上更好生活新期待，不仅是全省经济发展总盘子的预期安排，而且为各市县“十二五”规划的制定树立了鲜明的发展导向。我们为“十二五”这一鲜明的发展导向叫好。

　　昨天，历经近30次大修改、倾注各界心血、集中全省智慧编制的《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，呈现在与会代表委员的面前。五年后山东科学发展将达到一个怎样的新高度?选取怎样的努力方向才能为率先全面建成小康社会铺平道路?全省人民热切关注。

　　《纲要》提出的目标，是一个涉及经济发展、科技教育、资源环境和人民生活等多个方面的综合指标体系。目标是努力的方向，在一定意义上也是一种行为规范，它告诉我们要努力干什么，也警戒我们不能干什么。纵观这个指标体系，最为突出的就是体现其中的“四个着力、四个提高”。无论是着力推动转方式调结构、提高经济发展的质量和效益，还是着力增加城乡居民收入、提高共同富裕水平，无论是着力强化节能减排、提高生态文明水平，还是着力加强社会建设和管理、提高民生保障水平，说到底就是要求我们，须臾不离“主题”和“主线”，不断开创科学发展新境界。

　　“十二五”目标的导向意义，在于为转方式调结构预留了宽阔空间。“《纲要》说明”提出，我省“十二五”GDP年均增长9%。与“十一五”规划的10%相比，与过去五年13.1%相比，个位数的增速似显有些“保守”，但实质是为经济质量上的新提升留出余地。过去五年，我省发展势头强劲，全省经济在“快”中长“大”，在“快”中向“好”、向“强”。向强省迈进，需要辩证看待经济平稳较快发展与转方式调结构的关系，需要把保持平稳较快发展作为调转的前提条件，把调转作为经济又好又快发展的重要途径，互留空间，互相促进，决不能将两者对立起来。“《纲要》说明”提出到2015年三次产业比例调整到7:48:45，地方财政收入平均增长14%等具体指标，正是此一要义的实际体现。尽管增长指标定得不像过去那么高，但在内涵式发展要求下，实现起来比原来可能要费更大的力气。也就是说，我们只有付出更大的努力，为经济转型升级、实现科学发展留出空间、留出余地，才能在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现全面协调可持续发展。

　　“十二五”目标的导向意义，在于对富民优先提出了刚性要求。有领导同志曾经说过，民生支出是刚性的，我们即使少上一些项目，也要把百姓的事情办好。“十二五”发展是为民的发展，只有让老百姓生活得越来越好，发展才有意义；只有把富民优先要求落到实处，发展才能获得强劲动力。“《纲要》说明”提出，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，高出9%的GDP增速一个百分点，充分体现了“两个同步”的要求。“《纲要》说明”还提出，要力争五年城镇新增就业500万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，新增转移农村劳动力600万人以上，高中阶段和高等教育毛入学率达到97%和40%，城乡三项基本医疗保险参保率达到98%，农村新型社会养老保险实现全覆盖标等等，这一系列指标，看得见、摸得着，与老百姓的就业、就医、上学、衣食住行等直接相关，是做好民生工作最有效的抓手。同时还应看到的是，这些指标都是刚性要求，只有调动起经济、政治、社会等各方面的资源，尽力而为，量力而行，才能把惠民利民的事情办实办好。

　　“十二五”发展目标，为检验发展成效预设了衡量的尺度，必将纳入各级的政绩考核评价体系中，成为矫正领导方式、树立正确政绩观、推动科学发展的重要标杆。