商河，位于济南市最北端，有着深厚的文化底蕴和丰富的物产资源。由于历史和现实的原因，一直是经济欠发达县，卫生条件差，群众看病难。近年来，商河县卫生局坚持以科学发展观为引领，以为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标，紧紧围绕“十一五”规划目标，不断解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，全县医疗卫生、公共卫生、医疗保障等各项工作齐头并进，取得全面进步，圆满完成了既定目标，全县卫生事业实现了又好又快发展。

　　回眸“十一五” 卫生展风采 百姓得实惠

　　商河县卫生局党委书记、局长吕兴福介绍:“‘十一五’期间，我们主要抓了关键的四个大方面，想方设法让百姓受益。”

　　——抢抓机遇，借势发展，全面加强三级卫生服务体系基础建设。2006年之前，商河县卫生基础设施落后、设备老化等问题十分突出，成为阻碍全县卫生事业跨越发展的主要瓶颈。2006年以来，商河县委、县政府将加强基础设施作为推动卫生事业发展的首要任务来抓，2006—2007年，在市委、市政府的大力支持下，依托全省实施“1127工程”和“360工程”建设项目，高起点、高标准完成了全县12所乡镇卫生院改貌建设任务，累计投入资金5000万元，新增业务用房面积3.6万平方米，X光机、B超、血球分析仪、心电图机、救护车等医疗设备配备齐全，卫生院整体面貌焕然一新；2007年8月，总投资1.2亿元、建筑设计14层(地上13层、地下1层)、面积2.6万平方米的县医院病房楼通过立项审批，2009年建设完成，2010年6月份投入使用，极大缓解了县级医疗机构住院拥挤问题；2008年，根据省市村卫生室建设规划部署要求，全县共规划标准化村卫生室256所，至2009年底，所有规划村卫生室全部按照“统一图纸、五室分开、‘六化’(地面瓷砖化、房屋顶棚化、院落硬化、厕所水冲化、外墙涂料化、庭院绿化)”高标准建设完成，基本诊疗设备配备齐全，并全部通过省市达标验收，全县标准化村卫生室比例达到100%。2009年以来，抓住中央扩大内需重大机遇，先后建设完成贾庄、沙河、张坊、怀仁4个卫生院预防接种门诊和怀仁、龙桑寺2个卫生院病房楼及县中医院病房楼建设项目，累计投入资金3200万元，新增业务用房面积1.7万平方米。通过上级政策支持和自身努力，几年来，全县三级卫生服务体系基础设施全面改善，服务功能明显增强，为跨越发展奠定了坚实基础。

　　——预防为主，监督并重，积极构建公共卫生防护屏障。近年来，由于各类公共卫生事件频发，为公共卫生工作提出了更高的标准和要求。工作中，商河县卫生局围绕上级工作部署要求，从基础工作做起，强化责任落实，扎实推进工作落实。一是基础免疫工作成效显著。深入实施扩大国家免疫规划，以“县”为单位规划内疫苗基础免疫接种率均达到95%以上，各类传染病发病率明显下降。二是重大防疫工作成绩斐然。加强对重大传染病的实时监控，强化防控措施，努力提升应急防控能力。在近几年禽流感、甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情防控中经受住了严峻考验，全县未发生任何重大传染病暴发流行，保障了人民群众生命健康。三是监督执法工作持续加强。坚持依法监督，文明执法，深入开展医疗市场、食品卫生、职业监督等各类专项整治行动，保持高压态势，切实将各类安全隐患消除在萌芽状态。四是妇幼保健工作不断深入，全县孕产妇住院分娩率99.94%，孕产妇和儿童系统化管理率分别达到99.55%、91.92%。依法加强对《出生医学证明》的管理，《出生医学证明》规范使用率达到100%。五是社区卫生服务体系初步建立，新建公园、实中、富东、银河4处社区卫生服务站，配备配齐人员设备，城区居民健康保障水平不断提高。

　　——加强队伍，提升能力，深入实施卫生强基工程。一是实施卫生人才建设规划。立足当前抓引进，建立卫生人才公开招聘的长效机制，2007以来，结合全县统一人才招聘计划，借鉴公务员考录办法，连续四年公开招聘专科以上卫生技术人才224名，其中本科189人。84人分配到乡镇卫生院工作。目前全县拥有卫生专业技术人员1335名，较2007年前增长了15个百分点。放眼长远抓培养，针对各医疗单位高水平卫生技术人才匮乏的问题，依托上级医疗机构，先后实施了一系列人才培训活动，着力培养卫生技术人才。2009年，探索开展了师徒带教培训工作，从5所市、县医疗机构选拔了32名德艺双馨的医学专家聘为带教老师，在全县乡镇卫生院选拔一批好学上进的青年同志作为培养对象，采取拜师学艺、一对一带教的形式进行培训，周期为三年，效果十分显著。探索实施高起点集中脱产培训工作，2010年5月份，联合省立医院举办了“山东省立医院—商河县卫生局临床医师培训班”，计划连续3年，依托省立医院技术优势，为县乡两级医疗机构培养150名优秀技术人才；加强管理人员培训，分阶段、分批次组织各医疗机构中层以上干部，到章丘、东阿、宁阳等地观摩学习，在医院管理方面收获了宝贵经验；重视乡村医生培训，借助全省乡医培训网络平台，以乡镇卫生院为基地，以“三基”知识、慢病及农村常见病防治为培训重点，全县742名乡医每年人均培训时间不少于300学时，通过持续“充电”，乡村医生业务水平普遍提高。二是创新开展承办帮扶行动。2006年，在市卫生局支持帮助下，先后由市中心医院、市立三院、市中医院、县人民医院、县中医院分别承办白桥、龙桑寺、殷巷、怀仁、贾庄、许商等6所卫生院。承办以来，上级医院视对口卫生院为其“分院”，累计投入3000余万元，帮助其完善基础设施设备，并下派管理和技术人才帮扶开展工作，2010年将承办帮扶工作延伸到所有卫生院，促使受援卫生院基本服务功能短期内迅速恢复，服务能力全面提升。2010年，12所卫生院门诊人次达到26.5万，实现业务收入3200万元，与2009年同比分别增长33.6%和41.2%。省领导先后对承办帮扶工作作出批示，给予充分肯定。

　　——发挥优势，惠及民生，提高医疗卫生保障水平。一是巩固实施新型农村合作医疗制度。自2006年被列入省级新农合试点县以来，坚持高起点、高标准、高质量推进实施，全县农民参合率和受益率逐年提高。2010年全县参合农民为51.7万人，参合率达到99.97%，农民人均筹资额达到130元，全年累计补偿合作医疗基金7308万元，受益农民48.63万人次。推进新农合信息化建设，与全省新农合信息管理系统实现并网运行，实现了出院患者费用实时结报。进一步扩大新农合受益面，累计将125所标准化村卫生室纳入村级新农合定点医疗机构，参合农民看病就医更加方便。二是深入实施“光明行动”和“爱心行动”。关注弱势群众，积极组织开展社会救助行动。自2008年以来，连续三年实施了以救助贫困白内障患者和先心病患者的“光明行动”、“爱心行动”，累计为350例白内障患者和26例先心病患者实施了医疗救助，总计减免各项手术治疗费用150余万元，受到广大患者和人民群众普遍欢迎。

　　展望“十二五” 为民再造福

　　吕兴福说:“通过过去五年的努力，商河县卫生事业取得长足发展和进步，面对‘十二五’，商河县卫生局将围绕‘一二三四五’工作思路，推动全县卫生工作再上新台阶。”

　　——围绕“一个中心”。把握政策机遇，紧紧围绕深化医疗卫生体制改革，扎实落实五项重点改革工作，促使全县医疗卫生、公共卫生、医疗保障等各项工作水平全面提升。

　　——抓好“两个重点”。坚持将硬件软件两手抓，加强基础项目建设，积极争取落实县人民医院门诊楼、公共卫生综合楼、精神卫生防治中心等重点建设项目；加强内涵建设，突出抓好核心制度落实，促进行业科学规范发展。

　　——强化“三项措施”。一是加强督导考核。以督导考核为抓手，强化动态监督检查，强力推进各项制度落实。二是坚持文化引领。强化从业人员宗旨观念，重视特色品牌建设，按专业和属性分类打造具有鲜明特点的卫生文化品牌，引领行业发展。三是鼓励科研创新，出台优惠政策，激励人才开展学术研究，推动卫生科技创新，增强核心竞争力。

　　——开展“四项行动”。一是实施“素质提升行动”。加强人才梯队建设，依托上级医疗机构，深入开展师徒带教、卫生支农、高起点集中培训、管理人员挂职培训、乡医培训等人才培养措施。二是“健康促进行动”。提升基层公共卫生工作服务能力，深入开展传染病防控、预防保健及慢病干预工作，强化公共卫生知识宣传与普及，提高群众健康水平。三是实施“高效服务行动”。对全县医疗、公卫、新农合、行政审批等卫生信息资源进行统一整合，构建覆盖城乡的一体化信息管理平台，实行网络化管理、一站式服务，提高工作效能。四是实施“创先争优行动”。组织开展医疗(中医药)护理知识与技能竞赛、两好一满意、“三基”知识培训考核等各类竞赛评比活动，着力培树一批岗位能手和服务明星，辐射带动系统干部职工爱岗敬业、求实奉献、争创一流。

　　——实施“五项工程”。一是健全完善新型农村合作医疗制度，进一步提高参合农民受益率及受益面；二是落实6项重大和9项基本公共卫生服务项目，确保群众受益；三是深入开展“光明行动”，每年至少完成100例免费白内障复明手术；四是深入开展“爱心行动”，每年至少完成10例免费先心病治疗手术；五是大力实施农村改厕，全县无害化卫生厕所普及率达到95%以上。

　　“卫生事业关系到每一个人，我们商河卫生系统永远坚持一切为了人民健康，一切为了百姓幸福，一切为了群众的利益，当好商河人民的健康‘守护神’!”吕兴福动情地说。

　　(刘云玺)