2月12日省十一届人大四次会议散会后 ，代表委员陆续走出会场，纷纷讨论着报告中的内容。

　　从“十一五”规划要求的10% 到“十二五”规划要求的9% ，山东省生产总值增幅降低。2月12日，记者采访了解到，政府工作报告提出了2011年以及未来五年经济社会发展的主要预期目标，而GDP增速降低一个百分点成了报告一大亮点 ，也引起了代表委员的关注。对于政府报告关于降低经济增速，促进结构调整的意图，代表委员纷纷叫好。此外，涉及民生的如最低工资标准等数字比较具体也是今年政府工作报告的一大亮点。

　　■总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　“十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展，经济结构战略性调整要取得重大进展，人民生活水平提高要与经济发展同步，教育、科技、人才和文化的支撑作用要显著增强，城乡、区域发展要更加协调，绿色发展模式要基本形成，改革开放要向更深层次、更广领域拓展。

　　经过五年不懈奋斗，“十二五”末，全省生产总值将突破6万亿元，地方财政收入突破5000亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1万元以上，山东将成为综合实力大幅提升、现代产业体系更加完备的省份，成为人民群众幸福感普遍增加、社会更加和谐稳定的省份，成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份，成为城乡文明程度显著提高、文化软实力不断增强的省份，一个文明、富足、开放、和谐的山东将在我国东部沿海蓬勃崛起。

　　■预期目标

　　今年是“十二五”开局之年，经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长16% 左右，外贸进出口总额增长10%左右，实际利用外资稳定增长，城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，人口自然增长率控制在6‰以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，全面完成国家下达的节能减排目标任务。

　　■亮点一

　　GDP增速放缓，代表委员叫好

　　记者了解到，2月12日，政府工作报告提出了2011年以及未来五年经济社会发展的主要预期目标，GDP增速降低一个百分点，这引起了代表委员的关注。对于政府报告关于降低经济增速，促进结构调整的意图，代表委员纷纷叫好。采访中，他们纷纷从各自角度对这一亮点进行了深入解读。

　　省人大代表王君庭

　　增速放缓并非发展停滞

　　“我也注意到了，与‘十一五’规划相比，‘十二五’期间对生产总值增长的要求有所降低。这其实是告诉大家不要扛这么大的发展压力，将精力更多地放在如何调整经济结构上来，我觉得这是它传递给我们的最大信息 。”对于GDP增速放缓，省人大代表、青岛钢铁控股集团有限责任公司党委书记、董事长王君庭告诉记者，首先需要肯定的是，增速放缓并不是发展停滞，而是发展速度放缓，因为一些问题需要通过经济发展来解决，一切涉及到民生的问题都需要发展才可以，如职工收入的增加等，发展必须放在第一位。

　　“GDP增速放缓就是告诉我们要持续不断地转方式调结构，以我们企业为例，要求我们必须转方式调结构，一个是成本的压力，再就是用工短缺的情况，而且同质化竞争严重，如果不变就会被社会淘汰，但是如果求变就要担负着增长放缓的风险。而从城市、社会发展来看，增速放缓也反映了城市发展需要深呼吸、喘一口气，需要有更有效的发展。大家卸去了只求发展的包袱就反而可能使GDP增速更快。”

　　省人大代表张贤存

　　淡化考核GDP利于经济运行

　　对于 GDP增长幅度降低一事，省人大代表、青岛市工商联副会长、维客集团董事长张贤存表示，调低 GDP增速已是大势所趋，淡化了对GDP的考核，更有利于提高经济健康运行。

　　“单纯追求经济增速来考察社会发展是很片面的，有些地方甚至会出现以牺牲自然环境和有限的资源来换取GDP的增长。这次降低增幅，正说明了人们对健康绿色‘GDP’的重视。”张贤存说。

　　张贤存告诉记者，社会的全面发展除了经济发展外，还包括环境、幸福指数等各项指标，不能单纯考评GDP增长。

　　省政协委员姜言礼

　　高新技术企业将获稳定发展

　　“其实就算GDP降到了9%也已经是很高的增速了。政府这次把GDP增长幅度调低更有利于转方式调结构，可以让企业发展更稳定 ，更符合科学发展观的要求。”谈起政府报告中对“十二五”期间GDP增幅的要求，省政协委员、青岛公泰管理咨询有限公司董事长姜言礼也表示了支持，他告诉记者，单以企业为例，目前青岛开展国家创新型城市试点，这就要求大力发展现代服务业和高新技术企业。

　　“服务业和高新技术企业需要发展，但更需要稳定的发展。不过分注重GDP的增长幅度，对于这些企业是一个非常好的帮助。”姜言礼告诉记者。

　　武警在会场门口维护秩序。

　　代表们分组讨论工作报告。

　　■亮点二

　　民生问题全用数字说话

　　“我认为今年报告的最大亮点就是数字化。简单地说就是更加务实、更加具体了。”省人大代表、中国工程院院士、中国科学院海洋研究所研究员侯保荣在接受记者采访时兴奋地说，今年的报告让他感到“很欣慰”。

　　“我是做研究的，对数字比较敏感。在我看来，数字是最实在也是最具体的回答。政府报告第27页开始，谈到民生问题时基本上都用数字说话，很务实。”在侯代表的指引下，记者看到，这些数字分别为：提高城乡居民低保标准，农村低保标准提高到1400元；保证集中和分散抚养孤儿每月基本生活费分别不低于1000元和600元；继续提高企业最低工资标准，今年三个档次分别提高到1100元、950元和800元，比去年平均增长26%；加快发展老龄事业，积极推进社会养老服务体系建设，逐步扩大高龄津贴发放范围，为65岁以上老年人每年进行一次免费查体。大力发展慈善事业。继续推进残疾人保障体系和服务体系建设等……

　　“最让我欣慰的是，在谈到教育经费时，以前总是笼统地表示‘将大力提高’、‘大幅度’、‘有望达到’这样的话少了很多。”侯院士表示，让他印象深刻的是在提到“要将高校助学金标准由每人每年2000元提高到3000元。”和“提高各类高校和职业学校的生均拨款水平，其中省属普通本科高校生均定额平均提高1200元，争取年生均拨款水平达到9500元。”这两条“承诺”。

　　“这么具体的数字也让我们容易检查政府的工作力度和落实情况。”侯代表说。

　　■亮点三

　　今年八项重点工作已敲定

　　今年，要重点做好八个方面的工作。一是保持经济平稳较快发展。要扩大消费需求，优化投资结构，管理好通胀预期。二是大力发展现代农业。加快实施千亿斤粮食生产能力建设规划，全面实施十大农业产业振兴规划，加快推进以水利为重点的农村基础设施建设，多渠道增加农民收入。三是调整优化产业结构。加快工业结构优化升级，推进服务业提质增量，加强节能减排和环境保护。四是促进区域协调发展。认真落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设，统筹推进区域发展，积极稳妥推进城镇化 。五是强化科技人才支撑。增强自主创新能力，加强各类人才引进培养。六是深入推进改革扩大开放。加快推进重点领域和关键环节改革，进一步提高对外开放水平。七是办好民生实事，加强社会建设。千方百计扩大就业，提高社会保障水平，加大教育经费投入，增强医疗卫生服务能力，大幅度增加保障性住房供给，做好人口和计划生育工作，推动文化繁荣发展，加强和创新社会管理。八是加强政府自身建设。全面推进依法行政，切实加强作风建设，认真抓好反腐倡廉。

　　■回顾

　　“十一五”主要目标任务顺利完成

　　姜大明省长在省十一届人大四次会议上作的政府工作报告中说，“十一五”规划的主要目标任务顺利完成，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新的重大成就。

　　五年间，全省生产总值接连突破 2万亿和3万亿，去年达到39416.2 亿元，年均增长13.1%，人均生产总值由“十五”末的2400美元提高到6000美元，地方财政收入年均增长20.7%，财政对民生投入累计达到 7004.5亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.2%、12.2%。

　　新开工铁路项目 18个，新增运营里程438公里、在建3151公里，相当于100年来山东铁路通车里程的总和；新增高速公路1122公里，通车里程达到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1亿吨提高到9.2亿吨，机场客运量由 986万人次提高到2237万人次。覆盖全省的“五横两纵”500千伏主网架已经形成，新增可用电力装机容量2707万千瓦，海阳核电一期开工建设。

　　新型城镇化进程加快，城市规划建设管理水平进一步提高，全省人均城市道路面积达到20.5平方米，人均绿地面积达到15平方米；污水集中处理率由49%提高到85%，垃圾无害化处理率由58%提高到80%；森林覆盖率达到22.8%。行政村通油路比例达到99.2%，农村自来水普及率达到90%，农村电网改造全面完成，新建农村户用沼气186.8万户。

　　■人大

　　审议政府工作报告；审查山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案

　　下午2时30分分组会议

　　审议关于接受有关人员辞职请求的决定(草案)

　　审议省十一届人大四次会议选举办法(草案)

　　审议政府工作报告；审查山东省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告及草案；审查山东省2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告及草案；审查山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案

　　■政协

　　省委、省政府领导到各组听取委员讨论意见

　　分组讨论

　　■链接

　　多地区GDP增速放缓

　　生产总值增速放缓，山东省并非个例，与“十一五”规划相比，大部分省区纷纷调低GDP增速。

　　“十一五”期间，广西地区生产总值由3984亿元增加到9150亿元以上，年均增长13.7%。在“十二五”规划中，该地区生产总值调低为年均增长10%。

　　内蒙古全区生产总值“十一五”年均增长17.6% ，“十二五”时期调低为年均增长12%。2010年，河北省全省生产总值达到2万亿元，过去5年年均增长11.7% 。根据规划，2011年生产总值增长9% 左右，未来5年年均增长8.5%。

　　四川省预计2010年生产总值超过16700亿元，增长15%，2011年生产总值目标调低为增长12%。

　　山西预计2010年全省生产总值达到8700亿元，同比增长13%，2011年预期增长调低为12%。

　　另外，北京、上海、广东、浙江等东部省份将GDP增速目标降至个位数，各地调低GDP增速已是大势所趋。

　　A4、A5版文/本报特派记者 孟琳达高亮 图/大众日报记者 李勇(本报济南2月12日电)