郭文婧
近些年,一些高校毕业生将户口、档案等托管在高校或人才服务机构。有的超期空挂,给本人户档迁移、婚育、购房等带来不便,也给高校等机构带来诸多管理难题(据2月9日《人民日报》)。
空挂户口的毕业生,十有八九都是为了“彻底跳出农门”。而实际上,这些大学毕业生除了出身农村外,他们的成长和学校联系在一起,毕业之后也就和城市拴在了一根绳上。工作在城市,生活在城市,梦想也在城市。即使自己这一代不能真正成为“城里人”,也希望下一代成为城里人。但挥之不去的户口问题,却成为他们不得不面对的尴尬——户口早已和婚育、购房、下一代落户等问题紧紧联系在一起。
早在2007年,《中国教育报》就毕业生“户口档案长期空挂”现象做过一个调查,调查显示“户口档案长期空挂”的人数占了毕业生总数的9.5%。2010年普通高校毕业生630余万人,以9.5%的比例推算,“户口档案空挂”的毕业生将超过50万人,加上之前空挂而未解决的毕业生,全国“户口档案空挂”的毕业生肯定超过百万。
毕业生“户口档案空挂”,不仅衍生出婚育等民生权利的薄弱环节,还产生了“口袋户口”(毕业生将档案和户口放在自己身上)、“黑户”(学校已将学生户口打回原籍,但原籍却没有予以上户)等问题。户口问题的根本原因在于经济利益——已附着在户口上几十年的各种社会福利。
在市场成为配置社会资源的基础方式之后,人口流动已成为提高社会运作效率的有效方式之一。但落后的户籍制度却像一块生锈的螺丝,制约着现代化这架社会机器的正常运转。
面对毕业生“户口档案空挂”的现实问题,不少地方和高校都拿出了相应对策——学生上学可以不转户口。这种对策表面看似有效,实际上是一种短视行为。根据我国相关法律的规定,难道要让没转户口入校的学生都办理暂住证吗?在“自由迁徙”的社会,户籍的基本功能是居民户口登记和身份识别,依法登记即可,不应附加太多的限制条件。
毕业生“户口档案空挂”只是我国户籍制度问题的冰山之一角,但却把户籍制度的弊端折射得淋漓尽致。进行户籍制度改革,拭去转型社会机器上的这块锈斑,已经成为全社会的普遍共识。