出台调研报告

　　形成会议纪要

　　明确目标定位

　　引起领导重视

　　注重阶段总结

　　举办国际论坛

　　系统部署

　　理论研讨

　　领导指挥办案，带头开展预防

　　领导指挥办案，带头开展预防

　　表彰先进

　　总结成果

　　宣传规模

　　人大关注

　　出台调研报告

　　2007年底，武汉市检察院反渎职侵权局发现，近年来，全市检察机关立案查办的渎职侵权案件数量虽呈逐年上升趋势，查办了一批在全省、全国有影响的大要案，但仍然存在工作发展不平衡、队伍侦查素质弱、案件突破能力不强等问题。他们深入各区院、开发区院调研，召开了全市反渎系统业务骨干座谈会，走访了武汉市纪委、政法委、法院、公安局等司法、行政部门，调取了省内其他市州院和全国其他副省级城市反渎职侵权工作的资料，在此基础上，形成了一份关于我市当前反渎职侵权工作现状分析与对策思考的调查报告。

　　形成会议纪要

　　这份富有理性思考和现实依据的报告，引起了武汉市检察院检察长孙应征的高度重视。孙应征随后召开党组专题会议，研究部署该市反渎职侵权工作，并形成了《关于加强我市反渎职侵权工作的会议纪要》。《纪要》就如何进一步开创该市反渎职侵权工作新局面作出了八项决策:

　　要切实解放思想，不断提高对反渎职侵权工作重要性的认识;

　　要切实把反渎职侵权工作摆在重要位置，将其作为“一把手”工程来抓;要转变侦查理念，创新侦查方法;

　　要明确办案工作目标，科学考评，实行奖惩;要采取多种形式，进一步拓宽案件线索渠道;要充分发挥检察工作一体化机制的保障作用;

　　要加大对反渎职侵权工作的理论研究和宣传，提高社会对反渎职侵权工作的认知度;

　　要坚持以人为本，不断强化反渎队伍建设。

　　启动专项活动

　　在武汉市委、市政府的大力支持下，该院依托市职务犯罪预防工作领导小组这一平台，决定用三年时间在全市组织开展一项主题为“反渎职侵权、促依法行政”的专项活动°

　　明确目标定位

　　2008年3月22日，武汉市职务犯罪预防工作领导小组召开动员大会，专项活动正式启动。

　　会议明确了活动开展的目标:以惩防并举为手段，进一步加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪的力度。司法机关和行政执法机关紧密配合，集中时间查处一批有影响的渎职侵权违法犯罪大要案件。同时，结合司法、行政执法案件的办理，注意发现执法方法、管理体制、制度规章等方面存在的问题，并通过司法建议、检察建议等形式提出有效整改措施、协助狠抓落实。针对存在的司法、行政不作为或乱作为等共性问题，适时开展行业和系统预防。

　　引起领导重视

　　湖北省检察院检察长敬大力、副检察长许发民，华中科技大学党委书记朱玉泉、路钢，省政府法制办主任陈洪波，武汉市委副书记、领导小组组长胡曙光，市委常委、市纪委书记车延高，市委常委、常务副市长袁善腊，市委常委、市政法委书记胡绪鹍，市人大常委会副主任、领导小组副组长郑永新，市政协副主席李传德，市委政法委常务副书记崔正军等多位省、市领导、专家与会并发表重要讲话，对活动的开展给予支持。

　　注重阶段总结

　　2008年7月29日，武汉市检察机关召开深入查办和预防渎职侵权犯罪工作会议。孙应征在会上强调，检察机关将把反渎职侵权工作的重点向保障和改善民生聚焦，把履行检察职能与解决民生问题有机结合，突出查办涉及民生领域的渎职侵权案件。

　　举办国际论坛

　　2008年4月16日至17日，该院参与主办的“构建和谐社会进程中的预防职务犯罪理论与实践”国际论坛在武昌隆重举行。来自6个国家、12所高校近200名专家学者、实务工作者参加了会议。“和谐社会构建与依法行政”作为论坛的四个专题之一，在研讨中取得了具有实践性与可操作性的理论成果。

　　广泛深入推进

　　系统部署

　　2009年6月12日，武汉市职务犯罪预防工作领导小组再次召开“反渎职侵权，促依法行政”专项活动推进会，进一步系统研究部署，将活动引向深入。

　　武汉市委副书记胡曙光对如何进一步深入推进专项活动提出明确要求，包括继续加大宣传力度，拓展活动的广度和深度;继续加大履职力度，充分发挥检察机关在查办和预防渎职侵权犯罪中的职能优势;继续加大建立长效机制的工作力度等等。

　　理论研讨

　　2009年10月28日至29日，武汉市检察院联合市法学会、武汉大学法学院主办了全国性的“渎职侵权案件法律适用理论与实务研讨会”。

　　刑法学界泰斗高铭暄、马克昌等来自国内著名高校、科研机构的专家、学者与检察机关从事反渎职侵权工作的实务界人士160余人，就渎职侵权犯罪案件理论与实务中的热点、难点问题展开深入研讨。

　　领导指挥办案，带头开展预防

　　2009年3月，服刑罪犯于洋监狱内实施诈骗一案引起武汉市检察院的高度重视，孙应征亲自指挥办案专班展开调查，深挖隐藏在诈骗案背后的渎职行为。最终，滥用职权的两名监狱民警被查办，另有3名违纪民警被给予党纪政纪处分。

　　该院还向监狱管理部门发出检察建议，并结合办案，采取案例剖析、专题研讨、法治讲座等形式，强化监狱民警的责任意识，完善制度建设。

　　2009年6月，孙应征来到该院廉政共建单位华中科技大学，作了一场《关于当前我国职务犯罪的实证分析与对策研究》的报告。

　　他在报告中建议高校“将预防职务犯罪列为思想教育的重要内容，建立和完善院校内部的科学管理机制，充分发挥审计的监督作用，全面推行校务公开，着力廉政文化建设”，在校园引起强烈反响。

　　系统总结表彰

　　表彰先进

　　2010年6月，经武汉市检察院提议，武汉市委、市政府下文，“反渎职侵权、促依法行政”先进单位和先进个人评选活动在全市全面启动。活动历时4个月，从司法、行政执法单位中，评选出在“反渎职侵权、促依法行政”方面取得突出成绩的十佳单位10个、优秀单位20个和先进个人100名。

　　2010年12月14日，武汉市职务犯罪预防工作领导小组第六次全会对先进单位和个人予以表彰。

　　总结成果

　　实现了“反渎职侵权”与“促依法行政”的有效链接和有机结合，在惩治渎职侵权违法犯罪行为、建立健全惩治和预防腐败体系、强化权力监督制约机制、提升依法行政能力和水平方面取得了明显成效。据统计，2008年以来，武汉市共依法查处各类渎职侵权犯罪案件127人，所办案件中，重大案件61件，特大案件22件，要案19人，大要案占比80%以上。全市行政执法部门通过活动的开展，查找存在的问题和薄弱环节387个，整改建制720多项。

　　宣传规模

　　2008年以来，该院在《长江日报》和《楚天金报》上先后刊发8个专版，集中报道了专项活动的意义、目的、内容和成效。精心筹备、制作了80余块大型展板，先后在二十余家单位举办巡回展览，参展观众达数万人。开展各类警示教育414场，受教育者达6.7万余人次。主编的《工程建设领域职务犯罪预防手册》作为反腐锦囊广为散发。宣传教育的新理念、新形式、新内容受到社会各界欢迎。

　　人大关注

　　评选活动开展之时，湖北省人大常委会副主任蒋大国带领省人大、政协领导及部分代表委员组成的调研组来到武汉市检察院，视察指导反渎职侵权工作。调研组认为，武汉市检察工作的指导思想始终立足为经济社会发展创造良好的法治环境、立足为党委政府工作大局服务、立足为民生服务，反渎职侵权工作特点鲜明、措施得力，具有克难攻坚的拼搏精神，呈现出良性健康的发展态势。视察组建议检察机关在今后的工作中要更加敢于“打老虎”(即办大案要案)。