2月12日，省长姜大明在政府工作报告中表示：人民生活水平提高要与经济发展同步。报告明确提出，2011年主要预期目标是：“生产总值增长10% 左右 ，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10% 左右 ，居民消费价格涨幅控制在4% 左右 ，全面完成国家下达的节能减排目标任务。”其中，城乡居民收入均增长10% 左右 ，是近年来的最高预期。

　　2月13日，“收入怎么涨”“工资咋提高”成为委员代表们讨论的焦点话题。其中省人大代表黄佳茂表示，提高收入的一个很直接的途径就是提高个税起征点，“如果将个人所得税起征点提高到3000元甚至更高，那每个月相当于无形中多开了几百块钱。”

　　实现增长目标关键看农民

　　省人大代表、即墨国家农业科技园区管委会主任马长兴

　　“政府报告中提到，今年城镇居民人均可支配收入和农民纯收入均增长10% 左右。这个数字不小，目标实现的可能性也非常大。”谈到政府工作报告对收入增长的预期目标 ，省人大代表 、即墨国家农业科技园区管委会主任马长兴告诉记者，考虑到物价上涨以及经济发展等因素，这一目标还是可以实现的，但关键要看农民增收是否能达标。因为农民占总体人口比重大，只有农民收入增长达标 ，整个目标才能实现 ，“毕竟城镇居民的这一目标比较容易实现 ，但农民实现起来就有一定的困难。”

　　马长兴告诉记者，农民增收主要有两个途径，一个是农内增收，也就是靠田地产出来增收；一个是农外收入，也就是外出打工等，“总有一部分人离不开土地，所以让农民靠种田种地增收是一个很必要的途径。”马长兴告诉记者，以即墨市农村为例，20多万人从事蔬菜种植，政府就要想着如何让农民种地增收更多。

　　马长兴说：“农民都有致富的强烈愿望，但却找不到正确的途径。这就要求政府加大对农民的培训，让农民掌握科技种田的能力。我们科技园区就配备了专门的技术员定期指导农民，并且开通了免费的咨询热线，只要在种植中遇到困难，都可以打电话进行咨询，电话费由我们园区承担。一开始每年我们的电话费要交十几万元，现在电话明显减少了，说明农民不会的东西越来越少，掌握的技术越来越多了。”

　　通过减少个税提高居民收入

　　省人大代表、青岛中商集团董事长黄佳茂

　　对于政府工作报告中对收入增长的预期指标 ，省人大代表 、青岛中商集团董事长黄佳茂在接受记者的采访时表示，这一提法反映了政府对老百姓呼声的关注，“物价上涨，收入也要相应提高，才能保证生活质量，才能保证社会和谐稳定。随着经济的不断发展，老百姓必须要享受到经济发展的实惠，这个实惠来自哪？就是来自收入的增加，只有把老百姓的收入提上去了，老百姓才能真切地感受到经济的发展。”

　　黄佳茂告诉记者，对于工薪阶层来说，提高收入的一个很直接的途径就是，修改提高个人所得税征缴政策，提高起征点，“如果将个人所得税起征点提高到3000元甚至更高，那每个月相当于无形中多开了几百块钱，这件事情我也一直在呼吁。”谈到这，黄佳茂告诉记者，虽然他的收入并不算低，但也愿意提高个人所得税起征点。据悉，现行的个税起征点为2000元。

　　此外，黄佳茂还建议各企业要为职工及时增长工资，“我们企业员工每年工资涨幅都在10%～ 15% 之间，保证了在物价上涨的过程中，员工生活水平也能有所提高。”

　　立法保障工资集体协商

　　省政协委员、青岛市总工会副主席冯宇

　　“居民收入增长这个话题虽然年年都提，但同时将城镇居民和农民两个目标量化却是第一次，这就将收入增长的这个目标落到了实处。”省政协委员、青岛市总工会副主席冯宇表示，在收入增长的过程中，工人阶层工资增长是非常关键的，政府应该关心劳动报酬和企业效益是否同步增长，也就是工资集体协商制度的实行，“工资集体协商制度是劳动关系的主要制度，我们国家以及咱们青岛也早已经推行了十年，但仍仅限于在少数企业内实行。主要原因就是缺少强制性，虽然有国务院规章及政府配套文件对工资集体协商进行了规定，但并不具有法律约束性，企业不实行也没有什么有力的处罚措施，这就导致该制度无法顺利实现 。”

　　对于解决工资集体协商制度存在的问题，冯宇表示建立刚性约束，也就是地方立法，是非常好的办法，“现在全国已经有浙江、深圳等五省市制定了类似的条例，青岛现在也在进行调研。另外政府也应组织雇主、工会 、职工三方积极去推行这一制度，这样才能把增长落到实处。”

　　房地产调控，还需出啥招？

　　在今年的省两会上，房价再次成为代表委员们关注的热点话题。政府工作报告中，针对房价的调控专门也进行了说明：“今年将坚定不移地搞好房地产市场调控 ，强化城市政府责任，建立工作问责机制 ，落实供地、税收、信贷、限购等政策措施，抑制投机投资性需求，切实稳定房地产市场价格。要通过不懈努力，逐步实现广大群众‘住有所居’的目标。”那么，关于房地产调控，我们还有哪些招可以出？大会讨论现场，代表委员们纷纷道出自己的心里话。

　　倡导先租后买等合理购房观念

　　“对房地产市场，政府的责任是建好保障房，通过建立公租房、廉租房等达到居者有其屋。”谈到对房价的调控问题，省人大代表 、青岛中商集团董事长黄佳茂提出了一个“双轨制”的概念，就是困难群众要通过保障房等来解决房子问题，减轻居民对购房的刚性需求，从而达到抑制房价过快增长的目的。

　　另外有经济能力的群体则通过市场来解决，政府也应该出台一些措施保障商品房的价格在正常的范围，“这次政府工作报告中提到了对于房价的控制问题，要求大幅度增加保障性住房也是这个意思。”

　　省政协委员冯宇还建议要在全市范围内倡导合理的购房观念，学习西方国家的住房消费理念，“先租后买”“先小后大”等，“也要引导做父母的不要盲目地为子女购房，要量力而行。”

　　引导老人向中小城市迁移养老

　　在谈到房地产调控问题时，省政协委员、青岛铁路经营集团审计查证部部长杨乃瑞提出了自己的看法。“我听有的代表委员也提过，所以也在想，‘引导老年人向中小城市迁移养老，增加大城市的房屋供应，活跃中小城市房地产市场’未尝不是一个办法。”杨乃瑞表示，目前青岛乃至山东省都即将进入老龄化社会，养老成为重要的社会问题。

　　“养老的关键是养老资金存在巨大缺口。当前我省大城市与中小城市房价差距巨大，引导老年人向中小城市迁移养老，通过变现房屋差价 ，既可以弥补老人养老金的不足，还能增加大城市的房屋供应，活跃中小城市房地产市场。建议出台一些鼓励性政策，解决医保异地接续等制度性难题等。”

　　委员提案

　　拓展农村非农收入途径

　　对于提高收入的问题，省政协委员王福泰专门提交了《关于提高农民收入缩小城乡差距的问题分析与对策建议》的提案。在提案中，王福泰委员表示，现阶段农民收入偏低，城乡收入差距过度拉大，是一个非常严峻的问题，“这不仅影响着农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给，制约着农村经济发展和新农村建设，甚至将导致经济增长的过度波动和社会、政治的不稳定。”

　　对于如何提高农民收入问题，王福泰委员提出，首先政府要加大扶持力度，尽可能增加对“三农”的财政投入，加强对农业的支持和保护力度，全面调整农业产业结构，加速农业机械化、科技化、规模化进程，适量调整农产品收购价格；推进农村行政体制改革，搞好土地合理流转，将几个小村合并成一个行政社区 ，既方便管理又减少干部指数和行政支出 ，又有利新农村的建设和发展，一举多得;将不愿种地或进城农民的土地依法流转给“以地为生”的农民或农经合作组织手中，实行规模化产业化运营 ，提高土地利用率。

　　同时，王福泰委员认为开拓农民致富创收门路，增加农民非农收入是提高农民收入的重要途径，“非农收入是农民创收的重要增长点，可以帮助农民通过办厂、经商、打工等多种方式获取收入，并鼓励农民到小城镇定居或投资经商上项目，实现农村富余劳动力就地转移。”

　　场外花絮

　　久旱逢雪委员代表乐了

　　从2月13日上午开始，一场久违的春雪在泉城飘落，虽然去会场的道路不如平时顺畅，天气也突然变冷，但是不少代表委员都非常欣喜，希望这场雪能够缓解持续的干旱。

　　虽然起初雪不是很大，但经过几个小时的飘落，到13日下午2时许，整个省城已经成为一片白茫茫的世界。

　　虽然给出行带来了不便，但委员代表都非常欣喜，“这场雪及时啊，不知道究竟能给旱情带来多少帮助，但至少让人看了心里比较舒服。”在山东大厦内，准备外出的省政协委员徐文业看到外面的路上已经积满了雪，脸上露出了笑容。

　　当天下午3时10分，省人大代表程波刚从外面办完事情回到驻地，虽然身上全是雪，但程波还是直言，这场雪下得及时，“山东旱了这么长时间了，应该下点雪啊，就是不知道咱们青岛那边有没有下，要是那边也下了就好了，我一会儿要去问问崂山的朋友家里的情况。”

　　文/图本报特派记者 孟琳达高亮 (本报 2月13日济南电)

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