□ 尹乐伦 肖贵川

　　2010年，是山东电脑福利彩票发行10周年。山东福彩事业在新的起点上继续锐意进取，实现新的突破:销售总量高达89.8亿元，比2009年增长30%，筹集公益金25.66亿元，再创年度销量最高纪录。民政部给山东省民政厅发来贺信，表示热烈祝贺。

　　引导与保证

　　任何宏伟的事业，都有其独特的文化支持，山东福彩也不例外。2010年，山东福彩加强文化建设，主要抓了两方面的工作。

　　为了配合创先争优活动，省福彩中心在全省福彩系统开展了首届“爱岗敬业”演讲比赛。

　　比赛自下而上进行，倡导人人参与。全省各市福彩中心都进行了比赛，省福彩中心也进行了预赛。半年之中，全省福彩系统先后有数百人走上演讲台。9月下旬，山东省福彩系统首届“爱岗敬业”演讲比赛决赛在济南举行。参加比赛的55名选手，既有来自销售一线的销售和管理人员，也有来自福彩机构的领导和员工；既有山东福彩的第一代创业人，又有刚刚走上工作岗位的新员工。

　　2011年1月22日，“福满齐鲁”颁奖晚会在济南举行。部分获奖选手不仅再次登台演讲，而且与文艺工作者同台演出。通过荧屏，给全省人民送去了山东“福彩人”的新春祝福。省福彩中心将把优秀演讲稿辑录成册，发至全省投注站和销售点。

　　齐鲁文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。山东福彩加强文化建设，建设学习型团队，历来重视传承齐鲁文化。2010年初，省福彩中心领导在对鲁文化的代表作《论语》进行深入研读后，将其确定为省中心年度读书活动的重点阅读书目之一。

　　省福彩中心员工借助辅导读物，大都通读了《论语》。去年11月12日，省中心举行读书心得交流会，省民政厅副厅长杨丽丽应邀出席。她对省福彩中心的读书活动给予高度评价，并推荐了新的阅读书目。

　　在年初召开的2010年全国福利彩票工作会议上的典型发言中，省福彩中心主任祁庆杰郑重承诺:摆上战略位置，着力抓好落实，力争在年内使行风建设有新突破。

　　山东福彩2010年抓行风建设，不提新口号，不搞形式主义，重在抓落实上下功夫。

　　——坚持以“诚信、公正、廉明、守规”为总体要求。2008年，民政部领导对彩票行业的行风和职业操守提出了“8字”总体要求。2010年，山东福彩人继续将诚信视为生命线，在科学把握营销宣传的度上下功夫。为了回报彩民，山东福彩在去年上半年开展了历时42天、1680期的“群英会”特别加奖活动。与此同时，全省对电脑票快开游戏站点实行红黄牌制度。

　　——坚持以“守德、守业、守纪、守信”为自律准绳。“四守”是省福彩中心领导一贯倡导的，目的在于引导员工从严自律、善修其身。2010年，省中心结合业绩考核进行职业道德教育，结合团队建设进行爱岗敬业教育，结合扶危救困进行发行宗旨教育，都收到了良好效果。去年上半年，省中心进行工资和用工制度调整，影响到一些员工的切身利益。领导带头正确对待并深入细致地做好思想工作，使“双调”工作顺利进行，实现了民政厅党组“保持思想稳定，保持队伍稳定，促进事业发展”的要求。

　　——坚持以“讲正气、促和谐、求高效”为建设重点。福利彩票的性质决定了福利彩票机构必须做到:讲正气，利为民所谋；促和谐，营造好环境；求高效，不断有发展。2010年，省福彩中心进一步理顺了规章制度、岗位职责，强化了督导和奖惩机制。坚持教育和养成并重，保持了风清气正，昂扬向上；环境良好，富有凝聚力；快捷迅速，执行力更强。

　　巩固与发展

　　2010年，是山东电脑福利彩票昂扬奋进的一年。

　　山东福彩形成核心竞争力，是从2000年发行电脑票开始的，并于2002年打造出了全国著名品牌。电脑票是山东福彩的核心竞争力所在。2010年，省福彩中心为电脑票工作确定了“在巩固中发展，在发展中巩固，确保核心竞争力长盛不衰”的指导思想。

　　山东电脑福利彩票2010年的工作，是紧紧围绕庆祝“齐鲁风采”发行10周年展开的。他们开展了“齐鲁风采”10周年有奖知识问答活动，共收到来自全省各地的答卷2万多份，抽出获奖者1110名。制作了“齐鲁风采”电脑福利彩票发行10周年邮票纪念册，修订印发了包含电脑彩票5种游戏和积分卡简介的折页、海报400多万份。同时，征集全省福彩公益金资助建设项目图片，将其中有代表性的48幅命名为《风采十年篇》，印制在打印纸上。

　　以游戏挖潜开拓市场。2009年，山东电脑福利彩票快开游戏“齐鲁风采·群英会”上市。当年不到8个月的时间，该游戏就销售了20.34亿元，日均销量超过800万元，是山东福彩强有力的新增长点。为了巩固、发展快开游戏这个新增长点，山东福彩在去年上半年开展了历时42天、1680期的“群英会”特别加奖活动。此次加奖活动时间跨度大、派发奖金多、风险控制得当，吸引了众多投注者踊跃参与。与此同时，全省对快开游戏站点实行红黄牌制度，每月都通报销量，并进行站点调整。下半年，为了配合中彩中心“双色球”派奖，山东福彩开展了配套营销活动。他们利用“积分卡”，进行“双色球”特别积分抽奖。同时，奖励周环比增长前100名的销售员、前10名的管理站，每周进行一次通报。“双色球”的销量比上年同期增长20%以上。

　　以培训提高发展能力。2010年，山东福彩仍然坚持工作重心下移，把培训作为工作重点之一。省福彩中心先后组织了两期全省百强投注站销售员和6期五星级投注站销售员共计500多人的培训。培训课程由省福彩中心与国内著名培训机构合作开发，引入以彩民为导向的营销理念，理论与实际相结合，深受参训人员欢迎。

　　以规范化谋求可持续发展。2010年，山东电脑福利彩票深入进行规范化管理和建设。上半年，省福彩中心按照中彩中心印发的《规范化建设手册》，针对山东福彩电脑票工作实际，全面修订了《山东省福利彩票投注站规范化建设手册(VIS)》。下半年，通过试点，确定了集中进行投注站规范化整改建设方案。他们结合实行投注站评分定星管理办法，分类指导、分步实施。这次投注站规范化建设，仅省级投入资金就达到2000多万元，比第一次集中进行投注站规范化建设多投入1.5倍。

　　以服务赢得市场。2010年，山东电脑福利彩票在投注积分常规服务的基础上，开展了“福卡齐鲁游·彩友公益行”活动。每季度对达到积分要求的“福卡”进行抽奖，组织获奖者参与“齐鲁风采”主题风光游，并参观旅游地的福彩公益项目、参与公益救助活动。

　　2010年，山东电脑福利彩票保持了稳定发展的势头，全年销售63.03亿元，比上年度增长7.8%，占全省福利彩票70%的份额。

　　使命与责任

　　2010年，山东福彩同为赈灾彩票的网点即开票“刮刮乐”、电子视频即开票“中福在线”勇于担当、不辱使命，共同为四川地震灾区恢复重建作出突出贡献。

　　稳中求进。2010年，是山东福彩网点即开票稳中求进的一年。

　　2009年，山东福彩“刮刮乐”销售7.93亿元，筹集赈灾专项资金1.58亿余元，夺得全国第一。2010年，省福彩中心对“刮刮乐”销售工作提出了“稳中求进”的要求。

　　省福彩中心要求中心站及时为销售点配送彩票和兑奖。为优化中心站资源配置，一些作用发挥不充分的中心站被调整，并采取公开招聘等形式开设新站。为了提高销售站点的积极性，福彩机构让利于基层，规定销售点的代销费不低于7%。

　　彩票展示是“刮刮乐”销售工作的关节点之一。去年，省福彩中心通过全省即开票工作会议，专门部署这项工作，并推广了滨州市的先进经验。户外销售，既可增加销量又有宣传效应。全省福彩系统积极行动，多次在春节、国庆节等重大节日及双休日期间，开展形式多样的户外销售活动。济南、枣庄等市还建立了一批长年经营的户外销售点。

　　去年，山东福彩有计划地推出了一大批适销对路的新票种，形成了比较合理的票种结构。在此基础上，研发了一批具有“城市名片”效应的专题彩票。这些彩票得到了当地政府的大力支持，受到了社会的广泛关注。济宁、泰安、东营、枣庄、淄博、滨州等市都隆重举行了首发式。

　　2010年，山东福彩销售“刮刮乐”13.1亿元，比上年度增加5亿多元，增长率为65%，仍然位居全国前列。

　　乘势而进。2010年，是山东福彩“中福在线”乘势而进的一年。

　　自2009年7月中旬“中福在线”试点游戏上线以来，全省“中福在线”一直发展平稳，日销量稳步提升，目前已达到430多万元。

　　2008年，由于游戏大幅度调整，山东福彩“中福在线”严重受挫。2009年7月，已是赈灾彩票的“中福在线”试点游戏上线。铆足了劲的山东“福彩人”抢抓机遇，以最快的速度、最高的质量恢复市场，当年就销售了2.4亿元。2010年，山东“福彩人”在新起点上乘势而进，努力使“中福在线”的优势得到充分发挥。

　　2010年，山东福彩做到了，在执行国家有关部门的规定上，不打折扣，不搞变通，坚决不搞“上有政策、下有对策”那一套；在销售厅的建设上，统一标准，规范流程，坚持谁验收谁负责；在运营督导上，多措并举，保持经常，发现问题及时解决；在营销宣传上，把握科学适度，突出社会效益，促进健康有序发展。为了强化对销售厅的检查和指导，省福彩中心加强了技术、财务部门的协管，实行普遍检查与专项检查紧密结合，有效地提高了督导力度。

　　2010年，山东福彩“中福在线”销售13.47亿元，位居全国第二，实现了与网点即开票比翼齐飞。

　　携手并进。2010年，承担筹集赈灾专项资金的网点即开票“刮刮乐”、“中福在线”即开票勇于担当、不辱使命，共同为四川地震灾区恢复重建作出突出贡献。

　　四川地震灾区恢复重建工作，规模之大，速度之快，效益之好，都堪称世界奇迹。创造这一奇迹的因素有很多，赈灾彩票功不可没。为了使彩民见证这一奇迹，见证赈灾彩票的巨大经济和社会效益，省福彩中心即开票部、在线部联手组织开展了“赈灾彩票四川公益行”活动。

　　2008年7月，“刮刮乐”、“中福在线”被确定为赈灾彩票。山东全省福彩系统加强规范管理，创新营销方式，不断开拓市场，取得了显著成绩。

　　去年5月，为了使彩民身临其境，感受福利彩票的公益性，见证福利彩票的公益成果，省福彩中心决定开展“赈灾彩票四川公益行”活动。自2010年6月1日至10月31日，凡在山东省内购买“刮刮乐”和投注“中福在线”的彩民均可参加该活动。购买“刮刮乐”任一票种中得二等奖以上者，投注“中福在线”任一游戏单次得分20万点以上者，即获入围资格。每月从上月入围申报的彩民中抽取20名幸运使者。

　　10月13日，由“中福在线”幸运使者组成的观访团启程。10月16日，由“刮刮乐”幸运使者组成的观访团启程。10月17日，两个观访团在北川羌族自治县会合，参观了北川老县城地震遗迹，举行公祭仪式深切悼念在地震中遇难的同胞和在抗震救灾中牺牲的烈士。

　　观访团参观了山东援建的部分重点项目。他们携带彩民代表捐款购买的慰问品，到儿童福利院慰问地震孤儿。观访团成员还到当地居民区参观访问，与居民交谈。

　　分散与集中

　　许多年来，山东全省福彩系统多是以市福彩中心为单位，按照福彩公益金使用方向，分散开展救助活动。近几年，尤其是去年，各地仍然坚持开展临时救助活动，但相对集中使用福彩公益金。

　　2010年11月12日，潍坊市举行儿童福利院新院正式启用仪式。该院是民政部实施“儿童福利院建设蓝天计划”安排的首批项目之一，是潍坊市发展孤残儿童福利事业的“爱心工程”，也是加强和改善民生的重点“民心工程”。占地40亩、建筑面积18000平方米、床位500张的潍坊市儿童福利院院区环境优美，室内设施齐全，服务功能完备，具有残疾儿童医疗康复、婴幼儿养教护理、学龄前儿童教育、儿童游乐等综合功能。为建设该院投资的6700万元，由民政部和省民政厅福彩公益金资助。

　　投入1.4亿元福彩公益金建设的现代化民心工程——济宁市社会福利中心已全面竣工，将正式投入使用。该服务中心是列入济宁市人民政府“十一五”社会发展规划的大型社会公益类建设工程。该服务中心位于济宁高新技术产业开发区，占地110亩，建筑面积57021平方米，设计床位1200张，划设老年公寓、儿童福利院、医疗康复中心、公共服务中心及后勤服务区等5大功能区。其中，老年人居住区由三栋相对独立的5层公寓楼组成，建筑面积24300平方米，可容纳600多位老人。儿童福利院由儿童公共活动区和4个护理单元组合而成，建筑面积5300平方米，设计床位264张。

　　泰安市儿童福利院是国家首批“蓝天计划”资助项目，是山东省首家落成启用的儿童福利院。该儿童福利院占地20亩，建筑面积13000平方米，设计床位330张，总投资2900万元，是一所集儿童生活、照料、特教、医疗、康复、健身、娱乐多功能于一体综合性现代化的儿童福利机构。该儿童福利院设置了婴儿特护室、儿童起居室、电脑网吧、图书室、康复训练室、多功能游戏厅，设立了乒乓球、羽毛球、篮球场地，开设了音乐班、舞蹈班、英语班、美术班，是孤残儿童的乐园。

　　心系寒门学子，送去社会关爱。省民政厅、财政厅自2009年起，集中使用省级留成福彩公益金，在全省范围内救助贫困家庭大学新生。去年9月，省民政厅、财政厅安排福彩公益金947.8万元，救助了全省4739名贫困家庭的大学新生。

　　启示与感悟

　　回顾山东福彩自2000年发行电脑票以来尤其是近两年的发展历程，山东“福彩人”总结了一些基本经验。

　　思路决定兴衰。思路，思考的路径。思路宽，眼界开阔，谋事周密；思路正，权衡利弊，决策科学。实践证明，思路决定兴衰。我们要以科学发展观为指导，摈弃习惯性思维方式，拓宽思路，辩证思维。在发展顺利尤其是事业辉煌时，冷静比热情更重要。要冷静思考，潜心研究，找出薄弱环节，发现潜在危机，增强忧患意识。及时扬长避短、固强补弱。在发展受挫尤其是事业面临生存危机时，科学思维就更加重要。要考虑如何凝聚人心、鼓舞士气，如何攻坚克难、转危为安。新上市的电脑票游戏往往一冲而起。但是，有“冲高”就有回落，而回落到谷底后并非都能自然回升。这就有个如何运作市场的问题。市场运作难在审时度势，贵在四两拨千斤，直接考验我们的思维能力。总之，善谋者谋势，而“谋”就是思考，就是运筹。作为决策者，既要谋划全局，又要谋划长远。谋划全局健康发展，谋划长远持续发展。

　　品牌如同命脉。山东福彩是较早实行品牌战略的。我们从理念、情感、群体、文化等方面为“齐鲁风采”品牌定位，实行品牌管理、品牌营销、品牌服务和品牌延伸，收效十分明显。山东福彩近10年来的发展历程，就是精心打造和维护品牌的历程。品牌如同命脉，不是一成不变的，不能一劳永逸，要年年讲、天天抓。当初，山东福彩仅致力于打造和维护“齐鲁风采”品牌。参加多种游戏的全国联销后，山东“福彩人”认识到，全国福彩一盘棋，而品牌是不分地域的。于是，他们转移视线，紧紧围绕中国福利彩票这项宏伟的事业打造和维护品牌。同根生一损俱损，同源出一荣俱荣。全国福彩系统荣辱与共、同舟共济，齐心协力打造和维护品牌之日，就是中国福彩事业腾飞之时。

　　基础关系成败。俗话说，基础不牢，地动山摇。山东“福彩人”历来认为，基础性工作不但决定市场实力，而且决定运作绩效；不但决定发展速度，而且决定发展质量。要又好又快发展，必须工作重心下移，抓好基层、打牢基础。这些年来，山东福彩一直重视抓基层、打基础，曾连续3年开展“规范化管理年”活动，曾在全省福彩系统进行由上万人参加的福彩知识、专业技能比赛，曾经用1年多的时间集中进行投注站规范化建设。基础性工作要反复抓、抓反复，必须有一股韧劲，锲而不舍、常抓不懈。抓不出成绩不撒手，抓出了成绩也不撒手。一线销售队伍的培训和整顿，销售站点厅的建设和管理，都是基础性工作的重中之重。要在保持经常上下功夫，夯实了再夯实，提高了再提高。

　　管理要上层次。管理是一项经常性工作，是一项保证正常运转、安全运行的工作。因此，山东福彩历来重视做好管理工作，并总结了一些行之有效、具有指导意义的经验。但是，近几年来明显存在创新力不足的问题。管理上层次，唯有锐意创新。首先，在理念上创新。管理，既要管又要理，但往往重管轻理。所谓“理”，就是要理顺规章制度，理顺岗位职责，理顺督导机制，理顺方方面面的关系。要管理与教育并举，培训与养成并重。其次，在方式上创新。现代化管理的方式有许多，但就福彩事业而言，没有一种是现成的，都不过是有借鉴意义。这就要求我们，从福彩事业特点出发，从当地实际出发，创新管理方式。第三，在方法上创新。信息网络化的程度越来越高，为创新管理方法提供了有利条件。要以现代化理念、现代化手段，努力实行现代化管理。目前，山东福彩正在制定信息化管理系统、视频会议系统实施方案。

　　关键是人的发展。市场竞争说到底是“智”与“力”的竞争，而“智”与“力”都源于人，人的因素第一。如果说人是最宝贵的，那么，人才就更加宝贵。因此，要树立人本观念，把人的发展作为事业发展的首要条件。近10年来，山东福彩正是这样做的。他们在创业中育人，在育人中创业。建设学习型团队，以增强执行力；培养学习型人才，以增强创新力。福彩事业要求人员专业化。如今，山东福彩已经初步形成了人才群体。站在新的历史起点上，要把人的发展尤其是队伍建设摆在各项建设的首位，进一步优化气正风清、昂扬向上的内部环境；不断壮大人才群体，充分发挥人的核心和动力作用。

　　以上经验概括起来就是:科学思维，打造品牌，巩固基础，强化管理，树立人本观念。