新华社沈阳2月13日电记者范春生《辽宁省规范行政裁量权办法》11日以省政府令的形式公布，并将于本月20日起正式施行。在这部“地方性法规”中，首次明确行政机关不得以不正当手段收集证据，以根治“钓鱼执法”等不正常现象。

　　所谓行政裁量权，是指国家行政机关在其职权范围内，基于法理或事理对某些事件所做的酌量处理行为的权力。近年在一些地方，出现了“钓鱼执法”现象，这种行为是行政裁量权扭曲异化的一种典型表现，在行政处罚上行政机关所采用的收集证据方式饱受争议。

　　基于上述情形，《辽宁省规范行政裁量权办法》规定：在行政处罚方面，行政机关不得采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，并据此对公民、法人或者其他组织实施行政处罚。行政机关应当及时采取措施纠正违法行为。此外，该办法还规定：行政机关对查封、扣押、冻结的财物，因保管不善造成财产损毁的，行政机关应当依法承担赔偿责任。新增行政事业性收费项目和提高行政事业性收费项目的收费标准，要举行听证。行政机关不得将职责范围内的行政事务，交由其他单位或者个人以有偿服务名义进行服务性收费，同时也禁止行政机关利用行业协会、中介组织代行其职能进行服务性收费。

　　辽宁社科院研究员侯小丰认为，《辽宁省规范行政裁量权办法》的出台，将有助于促使各级行政机关依法、适度行使行政裁量权，维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益。