国家广电总局等10余部委,开放内部设施与社区居民共享。北京西城区月坛街道居民可到广电总局内部食堂用餐,餐厅负责人李怀阳介绍说,他们从周一到周五每天都有六种菜品,一周下来基本没有重样,且提供免费汤,夏天有绿豆汤、冬天是棒子面粥(2月12日《北京日报》)。
本来,中央机关单位的内部设施只供“内部使用”,无论有无“闲人免进”的告示,“外人”也不能入内。这样就会造成中央机关单位的优质资源使用率不高,没有做到“物尽其有”,这种资源浪费、资源贬值在不知不觉中发生。而与社区居民共享,可以实现资源利用最大化,甚至可以实现资源价值最大化,而这还只是资源共享所带来的最直接、最基础的效应。其实,中央机关单位属于公共领域,其内部设施都是公共财政的“物化”,天然具备可以“共享”的属性。
鉴于公共领域惠泽大众的属性,首先在公共领域“共享发展成果”应成为“人民共享发展成果”的切入点与突破口。公共领域“共享发展成果”,可以用“免费”形式实现。文化部和财政部近日出台的意见明确规定,今年年底之前,国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费。“免费思维”本质上讲就是“共享思维”。在现实情况下,并非所有的公共领域一下子都能免费,支付合理的使用成本,享受优质的服务,是次优选择。
现实告诉我们,“价廉物美”的公共产品与资源还不丰富,“价廉”与“物美”还经常脱节,“共享成果”的工作依然是任重而道远。当务之急,一方面需要公共财政“给力”公共资源,让公共产品、公共设施越来越丰富,这也是政府及公共财政的职责所有;另一方面,要盘活现有的优质资源,实现资源的优化配置,尤其要打破政府机关“垄断”公共资源的格局。当公共财政尚不能在短时间内实现公共资源的富足,以满足大众的需求时,优化配置显得更为重要和现实。
“共享思维”是以民为本的思维。希望10余部委开放内部设施的做法,能发挥出多米诺骨牌效应,不仅其他中央部委可以效仿,省直机关、市直机关和县直机关同样可以借鉴尝试。
安徽王旭东媒体人