南海网2月14日海口消息(南海网记者 赵仕芳 实习记者 黄良策)2011年春节期间海南旅行社推出海南动车体验游、海南三天两晚自驾游、《非诚勿扰II》游等多条旅游新线路，服务质量明显提升，各大景区景点游客爆满。此外，2010年海南时隔两年再次暂停旅行社审批业务，《海南省旅行社业管理办法》、《海南省导游管理办法》等地方法规也于2011年2月1日实施，海南正逐步推动旅行社向集团化、国际化、专业化方向发展。

　　黑导黑社黑车黑购物点扰乱海南旅游 “海南游”曾让游客“很受伤”

　　一张桌子、一部电话，这样的设备就可以让有的旅行社开展业务，可想而知一旦接团出现任何问题，旅行社完全可以一走了之，不用承担任何责任，各类“填坑团”、“低价团”充斥海南旅游市场。导游服务质量差、购物点过多、强迫消费、价格过高、团队餐质量差等问题，成为来海南旅游的游客反映最多问题。令本应该的开心之旅最后变得“很受伤”。

　　长久以来，海南某些接待旅行社与街头非法散发旅游“优惠卡”传单者一起招揽游客，违规开展旅游业务现象普遍。一些带团导游不仅违规操作，还未经游客同意，擅自改变行程增加购物点，且服务态度欠佳。某些旅行社不注重提高旅游质量，打出“豪华团”、“三星纯玩团”、“四星纯玩团”、“贵宾团”等名字忽悠游客。

　　此外，打着“参观”的幌子进购物点，强行要求购物的行为也曾让游客很是反感。一些“填坑团”一趟下来购物点从两个到五个不等，甚至更多，为了赚取更多购物回扣，违规导游将真正能展示海南之美却不能为其赚钱的景点直接跳过，这让很多来海南旅游的游客听不到关于海南人文和景点的讲解，而更多听到的是购物点的推销员在推销产品。

　　海南多举措整治旅游市场提高服务水平 旅行社新线路受欢迎游客激增

　　为提高旅游服务质量，海南旅游部门在2010年上半年开展了为期一个月的旅行社专项整治活动。特邀媒体记者与旅游质监所执法人员，以外地游客身份，对散客拼团的三天两晚“豪华游”进行暗访，对某违规旅行社开出了10万元大罚单，对非法散发旅游传单人员移送公安机关处理，重则吊销旅行社经营资格，并从7月1日起暂停审批旅行社业务。 同时，为提高旅游从业人员素质，树立导游自身正确的职业道德，提高广大导游的服务技能，转变服务态度，举办了海南省2010年导游风采电视大赛。

　　所有的一切准备和努力，在2011春节黄金周得到了体现。海口多家旅行社通过整合资源，优化组合，推出了多种旅游新路线。其中，海南 海天假期旅行社借助“非诚勿扰II”的热映，整合影片中所展现的景致，推出跟着“非诚勿扰II”游海南的新线路;海南农垦鸿运旅行社推出了海南动车体验游、海南三天两晚自驾游等线路;海南中银国际旅行社推出了东环高铁两日游、西部宝岛探秘等线路等均爆满。海口的火山口 地质公园、假日海滩旅游区和五公祠等景区，三亚的南山文化旅游区、亚龙湾热带天堂森林公园、大小洞天、天涯海角、亚龙湾中心广场、蜈支洲岛、西岛和大小东海等景区游客数量明显增加。

　　据统计，2月2—8日，全省累计接待国内外游客112.42万人次，较去年同期增长6.28%。实现旅游收入26.42亿元，较去年同期下降6.18%。 其中，接待过夜游客81.21万人次，较去年增长4.48%;接待“一日游”游客31.2万人次，较去年增长11.27%。

　　出台多部旅行社管理新规定 海南打造集团、国际、专业化旅行社

　　2011春节黄金周，海南全省接待总体稳中有升，治安秩序良好，交通总体畅通，环境秩序和卫生状况有很大改善，没有发生重大旅游投诉 和重大旅游安全事故，向全省人民和国内外游客递交了一份满意答卷。但海南旅游综合环境整治的长效机制、旅游服务水平、旅游市场监管、 旅游线路和旅游产品的创新开发等亟需完善，而这些都和旅游市场的经营主体之一的旅行社有很大关联。

　　据业内人士表示，旅行社作为旅游市场的龙头，在旅游市场中发挥着重要作用，海南的旅行社存在着承包挂靠等问题。同时，对比岛外旅行社 ，海南旅行社无论从规模、经营等，均有较大差距。在国家旅游局公布的2009年全国百强旅行社中，海南旅行社无一上榜，与国内旅行社发达地区相比，普遍存在散、小、弱、差等现状。过去由于海南主要是地接业务，不少旅行社不注重品牌投入和建设，但随着旅游市场的发展，特别是休闲度假市场的发展，旅行社的品牌化、网络化建设显得非常重要。

　　为此，海南不仅时隔两年，在2010年7月1日起再次暂停审批旅行社业务，下决心从源头上整治旅游市场秩序，分析研究旅行社业存在的问题， 制定措施，加强管理，搞好服务，完善政策，全面加大扶持力度，培育一批发展潜力大、团队素质强、管理服务和信誉度好的骨干旅行社。并利用暂停审批的时间，对海南旅行社业的发展进行了科学规划，同时制定和出台相应的监管措施和办法，加强市场监管。2011年2月1日正式实施的五部旅游法律法规就有两部和旅行社直接相关。其中，《海南经济特区旅行社管理规定》就提出了扶持旅行社业发展，鼓励旅行社品牌化 、网络化经营等重要内容，逐步打造集团化、国际化、专业化的旅行社，推动海南旅游业发展壮大。