赵雪湄 梦羽

　　虽然英国乃至世界的公务员制度取法借鉴了中国隋朝至清代沿用的科举和八股取试制度，但人们公认现代西方国家的文官（公务员）制度起源于英国。

　　英国是世界上最早实行公务员制度的国家，通常以1870年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令作为标志，至今已有100多年历史。随后，美、法、德等西方发达国家也都开始了公务员制度建设。

　　自打英国人寻摸到中国的科举八股制度后，便如获至宝。当中国人正想着法子废除这个制度的时候，英国人却开始将其奉为圭臬，100多年来潜心研学，逐渐确立了公务员中立制度，也确立了公务员的清廉形象，同时树立了公务员在社会上的高尚地位。

　　英国素有“接受过优良高等教育的人更适合担任领导职务”的传统意识，这真有点像在中国古代考取功名之后受到人们拥戴一样。因此，英国公务员很多都是剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。

　　英国公务员和政务官分工截然不同。公务员有严格的行为准则，法律禁止公务员帮助政党选举，因为他们属于整个国家，而不是某个政党。所以，公务员也相应受到很多保障，他们不用担心国会议员会施加政治压力，政党换届或变革也很少会影响公务员的职位或前途。

　　英国公务员的基本选任原则是机会平等、择优录用。任何公务员都是经过公开考试，根据考试成绩并参考个人资历、学历、品行和健康情况等选拔任用的。在英国，要想成为一名公务员，需经过严格的考试，估计难度丝毫不亚于当年的中国科举考试。

　　首先，公务员招聘委员会在传媒上公布信息，应试者填写报考申请表，选择自己感兴趣的职位。报名时，可选择1—2个职位。考试分为三步：一是综合知识考核；二是专业知识考核；三是面试。最后评定分数，根据总分的多少设7个等级，只有进入前3个等级的才可以被录用。

　　被录用之后，也并不意味着拿到了铁饭碗，仍需要经过两年试用期，到期考核合格后才能安排工作岗位。上岗后，各单位根据自身情况一般还会安排长短不同的试用期，试用期内被淘汰是没有补偿的。

　　为了适应公务员日益增长的需求，英国政府还发展出一套公务员培训制度。其实，早在公务员制度正式建立前的1613年，英政府就设立了培训公务员的专门机构——海莱伯锐文官学院。

　　英国有800多年的法制体系，法律的完善极大促进了公务员制度的发展。在此基础上，培训体系逐渐向网络状完善：政府各部门内部的培训中心，加上公务员培训学院以及大学及教育机构的专门培训部门，使英国的公务员培训体系传统悠久而又系统全面，具备了培训目标明确、管理体制完善、内容针对性强和模式多样等特色。

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　　世界自然基金会英国分会 WWF-UK http://wwf.org.uk/

　　剑桥大学英联邦留学基金和海外留学基金 CCT & COT www.cambridgetrusts.org

　　英国里丁大学 University of Reading http://www.reading.ac.uk

　　英国威斯敏斯特大学 University of Westminster http://www.wmin.ac.uk/

　　英国皇家音乐学院 Royal College of Music http://www.rcm.ac.uk