□ 冯永宾 程光

　　新年伊始，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。青岛将加快打造半岛蓝色经济区的核心区和国际一流、国内领先的海洋经济强市，这为青岛在全省、全国战略分工中谋发展赢得了先机，同样也为位于青岛西海岸的青岛保税港区带来了重要发展机遇。

　　保税港区的决策者认为，作为我国对外开放的先行试验区，保税港区要以世界眼光谋划发展全局，以国际标准加快保税港区开发建设，立足本土优势抓好功能政策突破，最大限度地发挥保税港区辐射带动作用，将青岛保税港区建设成为半岛蓝色经济区的核心功能区，为山东扩大开放提供强有力的政策和功能支撑。

　　港口一直是青岛乃至山东发展的重要载体。青岛保税港区批复后，将传统港口的集装箱运输与高层次的保税功能结合起来，使青岛的港口功能得到了迅猛提升，港口对经济腹地的拉动作用日益凸显。省委、省政府明确提出“支持青岛保税港区向自由贸易港区转型”，这就要求青岛保税港区必须着眼于内外联动、海陆统筹，立足全球视野，紧跟发展前沿，积极学习借鉴世界先进自由贸易港区的运作经验，发展大物流、实施大通关、促进大开放，推动青岛港尽快由出口加工型向国际中转型和资源配置型国际航运中心转变，努力将青岛保税港区建设成为政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷、服务最高效的自由贸易口岸，打造成半岛蓝色经济区对外开放的“桥头堡”。

　　保税港区管委会主任王怀岳认为，青岛要在开展蓝色经济区建设模式上进行先行试验，青岛保税港区的开发建设就要以国际标准先行发展。在管理模式上，学习、借鉴世界先进自由贸易港区的管理模式，积极推进管理体制、运行机制创新，突出以人为本、注重效率的管理机制，向人才要水平、要竞争力，打造建设国内一流、国际先进的高素质团队；在规划建设上，以世界一流为标准，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，构建起国际一流的自由贸易港区框架；在运作模式上，加强保税港区政策、功能的探索与研究，积极吸引国家政策试点倾斜。通过网络化、信息化、封闭化管理，实现港口、企业与政府主管部门的电子联网，优化通关环境，降低物流企业运作成本，将半岛地区的贸易便利化推向一个新的高度；在产业发展上，加快转方式、调结构，促进区域向高端集约化发展，重点面向跨国公司、企业总部、世界500强等企业，吸引国际大企业投资合作。

　　王怀岳说，半岛蓝色经济区建设为半岛地区及腹地发展提供了新的发展契机，保税港区要立足区域自身优势，通过政策功能向区外辐射，促进区域之间的政策共享和融合发展。进一步拓展保税港区的政策空间和辐射带动效应，通过政策带动、信息互动、园区启动、项目推动等方式，实现保税港区与周边区域之间的联动发展。突出发挥保税港区在构筑覆盖全省“保税经济”网络体系中的龙头作用，在全省海关特殊监管区域之间建立起大通关机制，推动全省加工贸易企业对保税港区政策的“远程共享”。要充分发挥保税港区政策优势和港口区位优势，致力于建设“大进大出、快进快出”的物流通道，进一步巩固青岛作为全国重要原材料集散地的地位，打造大宗商品交易和定价中心。积极推进以电子交易为平台的现货交易向期货交易发展，形成比较发达的特色商品交易市场体系。

　　在王怀岳看来，蓝色经济是开放型经济，青岛保税港区的发展要顺应全球经济一体化趋势，积极对接国家发展战略，加强与环渤海经济圈功能区及港口的对接联动；发挥与日韩产业协作紧密优势和资源整合型保税港区优势，加强与韩国釜山、仁川及日本横滨等自由港的战略接轨，加快东北亚次区域经济合作，构筑全方位、深层次、多角度战略合作发展格局；争取在条件成熟的情况下建设以青岛保税港区为基础的中日韩自由贸易区先行试验区，为国家对外开放积累经验。

　　王怀岳告诉笔者，打造山东半岛蓝色经济区，离不开政策的推动，功能的完善，充分挖掘和发挥保税港区的作用就等于抢占了发展的制高点。“十二五”期间，青岛保税港区将着眼世界眼光、国际标准、本土优势，在国内，立足青岛，服务山东，依托陇海线，支撑环渤海，打造山东半岛蓝色经济区的核心功能区；在国际，面向泛黄海，构筑世界先进的自由贸易港区，建设东北亚国际航运中心核心区，强力吸引国际物流、信息流、资金流等要素资源快速集聚，形成强大的创新、创造、示范带动能力和功能辐射放大效应，成为推动半岛蓝色经济区建设的强力引擎。