□ 本报记者 韩希江 贾瑞君

　　民惟邦本。过去的5年，“财政对民生投入累计达到70004.5亿元，2010年，民生投入占财政支出总额的51%。”政府工作报告中的这段表述，对这句古语作了最好诠释。

　　实现“两个同步”，“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民的收入增幅更高一些”，“提高民生保障水平”……“十二五”规划纲要的重要指标和举措，让代表委员倍感振奋。

　　抓民生也是抓发展

　　在人大代表、莱芜市委书记于建成看来，抓民生也是抓发展。“民生改善了，群众的消费水平就会随之提高，群众干事业的劲头也就足了，又能更好地推动经济发展，这是民生和发展的辩证关系。”

　　2010年12月20日，莱芜市最后一条城乡公交线路开通，莱城发往钢城的K201路城乡公交车头戴红花，缓缓驶出车站。至此，莱芜市全部开通城乡公交，实现城乡公交一体化。作为我省统筹城乡发展改革试点市，莱芜从制度创新入手，构建起就业、住房、医疗、养老、救助、教育等覆盖城乡的十大民生保障体系，走出了一条靠制度保民生的新路子。过去的5年中，用于改善民生的投入累计达到200多亿元，是“十五”期间的4.3倍。与此同时，莱芜的经济有了长足发展，2010年城镇居民人均可支配收入由10786元增加到20840元，农民人均纯收入由4684元增加到8200元，分别是2005年的1.93倍、1.75倍。莱芜的发展轨迹印证了民生和经济发展互相促进的辩证关系。

　　把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，已成全省各级党委、政府执政共识。今年，荣成市新农合个人缴费标准由30元提高到50元，政府财政补助由120元提高到250元，率先在省内实现新型农村合作医疗筹资水平翻一番。人大代表、荣成市市长侯世超表示，“今年将把九成新增财力投向教育、医疗、住房等民生事业”。

　　在莱阳市，城市低保标准上调为每人每月340元，农村低保标准已达到每人每年1400元。人大代表、莱阳市市长孙德奎说:“让低收入人群共享发展成果，必须牢固树立‘民生第一追求’理念，加大政策、资金倾斜力度。”

　　不再单纯追求GDP，更加重视对民生的保障和投入，伴随着“富民优先”主旋律的奏响，“十二五”期间山东将实现新的跨越。

　　把民生大事办实办好

　　“民生事关重大，群众利益无小事。各级政府必须把民生投入安排足，把民生大事保障好。”姜大明省长的话掷地有声。

　　省人大代表、济南市天桥区黄台社区居委会主任姚凤安说:“住房是困难群众的大事，这样的大事一定要办得扎扎实实，才能既体现社会公平，又赢得民心。”

　　78岁的宋月娥老人如今住在槐荫区发祥巷小区9号楼一间宽敞明亮的新房子里，而在2009年搬迁前，她在一处约26平方米的小屋内住了50多年，在棚户区改造中她享受了44平方米回迁安置房。济南市委、市政府向社会做出的“三年基本完成全市旧城区棚户区改造”的承诺，如今已变成现实。

　　省人大代表、崂山区金家岭社区党委书记王文国认为，只有大幅度增加保障性住房供给，才能解决中低收入家庭住房困难。在青岛，2007年以来累计建成保障性住房2.4万套，政策类住房竣工量占同期竣工住房总量的48%；9400多户廉租住房保障家庭实现应保尽保，全面改善了3.5万户低收入家庭的住房条件。从今年开始，力度进一步加大，扩大了覆盖面，到2013年，全市人均住房建筑面积13平方米以下的6万户城市中低收入家庭住房困难将得到解决。

　　济南和青岛保障房建设，是我省保障房建设的缩影。为帮助中低收入群众解决住房困难，今年省级财政对公共租赁房、廉租房建设和棚户区改造的奖补资金从去年的1.3亿元增加到5亿元，市、县政府也要大幅度增加财政投入，确保完成32万套保障性住房的建设任务。

　　教育、医疗、社保等事关民生的领域，同样成为今年政府财政支持的重点。

　　对东营人而言，今年的好消息接连不断:新农保年内实现全覆盖，全面提高城镇和农村低保标准，增加城乡居民收入……省人大代表、东营市委书记张秋波说:“东营面临千载难逢的机遇，但我们首先要把民生大事保障好，这是‘十二五’期间我们发展的一个主旋律。”

　　富民优先强根基

　　就业是民生之本、发展之源，是群众的生活根基，也是最直接、最现实的民生问题之一。

　　省人大代表、费县费城镇城东工作区区委书记王洪勇说:“就业是最大的民生。体现富民优先，政府应充分发挥主导作用，为群众就业创造尽可能多的有利条件。”

　　费县朱田镇25岁的尹传成2007年大学毕业后，一直没有工作，看准了临沂市拥有全国最大的木材集散市场这个优势，他和在上海打工15年的哥哥打算开一家木材公司，然而缺乏启动资金。他们找到了当地政府寻求帮助。2009年，有关部门为他们提供了贷款担保，解决了燃眉之急。去年一年，公司创收40多万元。

　　在各级政府千方百计扩大就业的同时，我省今年将再次上调最低工资标准，这是我省自1994年11月第一次公布最低工资标准、建立最低工资保障制度以来，第八次调整最低工资标准。政府工作报告提出“年内城乡居民收入均增长10%的目标，这也是近年来的最高预期”，此举令代表、委员们倍感振奋。人大代表、禹城市委书记闫剑波认为，这体现了省委、省政府富民强省的决心以及实现居民收入、劳动报酬增长与经济发展、劳动生产率提高“两个同步”的要求，也是顺应了广大群众过上美好生活的新期待。

　　除了必要的政策性保障外，还应该创设环境，让不同能力的人都有挣钱机会。政协委员王福泰认为，近年来我省农民收入虽然逐年增加，但是现阶段城乡收入还存在一定差距。他建议，应全力支持农民创收，用足用活各项惠农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，重点是多予，适量调整农产品收购价格，广开渠道拓展农民致富创收门路，为农民创收提供全方位配套服务。

　　过去的5年中，民生投入不断增加，全省教育、科技、文化、卫生、体育事业全面发展，覆盖城乡的社会保障和救助体系趋于完善，保障水平不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入大幅提高。尤其是去年以来，一系列惠民措施的实施，使得我省成为全国少数几个把居民消费价格涨幅控制在3%以内的省份之一。

　　倾情民生无穷期。翻开今年的《政府工作报告》，从养老、救助、就学到就医、住房等领域列出了26项为民实事，详细、实在、具体，一串串饱含激情而又实实在在的民生数字扑面而立，一幅幅民生画卷在9400万山东人面前徐徐展开，一个个美好蓝图必将变成现实。