楚天都市报讯 据新华社电开发商绕开征地程序，低价“私占”集体土地，又通过收买政府官员，高价倒卖给政府变身“国有”，官商结成“利益输送”联盟——这起发生在海南省东方市的土地腐败大案，牵出包括原市长、原市委副书记等人在内的25名干部。

　　近日，东方市原市长谭灯耀被判刑18年。

　　群众举报土地腐败案

　　2009年11月，海南东方市检察院收到群众举报，反映村干部与东方市沐龙湾农业观光开发公司总经理张延安等人勾结，以每亩7000元左右的价格“征地”千余亩，又以每亩6万多元转手卖给市国土局，从中侵吞巨额征地款，众多干部受贿。

　　海南省反贪局随即成立专案组，调查出在这起土地腐败案中，最终立案侦查32人，其中竟有25名东方市干部，不仅包括东方市原市长、原市委副书记、原副市长等市政府领导，市土地、建设、城投等部门负责人也参与“分肥”，同时还涉及12名村干部。

　　集体土地被非法倒卖

　　经调查，张延安买通村干部，非法从皇宁村拿到一块集体土地。2009年初，开发商柳某得知东方市计划征用约千亩土地作为“储备用地”时，便与张延安约定，他“托关系”让政府“高价征用”，张延安以每亩4.2万元收取地价款，超出部分归柳某所有。

　　柳某随后“托关系”，希望时任东方市市长的谭灯耀“帮忙”推荐张延安非法占有的地块，将其列为政府“储备用地”。几个月后，市政府以每亩6.8万元“收储”了张延安合计1046亩的集体用地。

　　据时任东方市交通局局长吴毓锋证实，谭灯耀曾示意将柳某推荐的土地列为政府“储备用地”。事成后，张延安付给柳某2200万元。柳某则拿出250万“答谢”谭灯耀。相关干部从中索贿、受贿金额全在10万元以上。

　　官商共筑“利益联盟”

　　海南省检察院反贪局调查发现，东方市土地管理较混乱，很多集体土地都控制在私企老板手中，私企老板为了让所占土地“合法化”，便千方百计“控制”官员，最终借官员之手构筑“利益同盟”，以“合法谋利”。

　　记者还了解到，除了“利益同盟”外，东方市政风也较差。一些干部“跑官卖官”后一定要寻求“回报”，“回报”的重要出处仍靠土地。土地拴紧了腐败官员的利益链。

　　“土地腐败”急需整治

　　记者调查发现，随着海南“国际旅游岛”建设，地价一涨再涨，土地交易已成为“腐败高发区”。

　　海南省纪委执法办公室主任陈东柏表示，在征地监管方式相对滞后的情况下，纪检监察部门应加强对土地开发领域的干部监督，特别要看审批环节是否依法依规，有效防止官员插手土地问题滋生腐败。