曾荫权

　　4年40次访问

　　花费仅98万港币

　　上周，香港特首曾荫权的外出访问经费开支，成为港人津津乐道的讨论话题。有香港媒体披露，曾荫权在过去4年外出访问发生的费用不足百万港元，节约程度令人惊讶。香港特区政府特首办日前向记者提供了一份统计文件，详细披露了曾荫权从2007年11月至2010年11月外出访问的明细安排。

　　该统计详细记载了曾荫权在上述期间的每项活动日期、地点、行程项目、机票费用及其他开支情况。根据特首办的数据，4年来，曾荫权外访活动共40次，开支总金额为987086元（港元，下同），其中机票费用为54万元，另有44.7万元为其他支出。而单笔外访费用最高为14.19万元，是去年10月香港特区政府派团赴印度新德里和孟买时发生的。

　　曾荫权2007年至2010年度外访统计

　　地点 使用费用 离港天数

　　2007年到北京述职 14738元4天

　　访问广州

　　2008年12次前往内地116727元68天

　　4次前住外国330658元

　　2009年9次前往内地65731元34天

　　2次前往外国152509元

　　2010年10次前往内地70647元32天

　　2次前往外国227291元

　　40次外出仅8次外访

　　这份精确到元的外访开支单，显示了曾荫权这4年来外访的一些颇有意思的现象，从某种程度上，也可以反映出曾荫权的一些外访特点。

　　首先，从外访次数来看，曾荫权的外出活动频率似乎与宏观经济形势紧密相关。在2008年，他外访16次，但在金融海啸之后的2009年，出行次数骤降至11次；到了2010年，随着经济形势的好转，曾荫权外访次数微升至12次。

　　不过曾荫权的外出活动看来都是“直奔主题”，平均在每个地方停留时间不超过3天——特别是去年，有3次外访活动均是当天就往返香港。

　　其次，曾荫权的40次外出安排中，仅8次是赴外国访问，其余大部分均在中国内地城市出行。这可以看出，特首非常重视与内地的往来，但也有香港评论员认为，曾荫权似乎在外国的活动少了一些。从特首办的备注来看，曾荫权在32次内地的活动中，大部分活动的住宿费用均由主办单位负责，特区政府仅支付机票及部分“其他费用”。例如，他于2010年4月9日至10日远赴海南出席博鳌亚洲论坛2010年年会，除去往返机票5572元外仅支出了511元，相当于每天仅支出约255元；而他于2008年1月4日赴广州拜会广东省新任省委书记汪洋时，仅花费420元。

　　对于“其他费用”究竟包括哪些项目，特首办的发言人不愿意明确列出。该发言人解释说，行政长官外访的住宿，通常由香港驻当地的经贸办事处安排，需要考虑的因素包括行程、保安、运作上的需要和价钱等。

　　高度透明的财政预算

　　尽管如此，特首4年外访开支不足百万，已经显得相当节俭；而且在对外披露方面，特首办基本上做到了信息透明。在香港，政府财政预算并非有政府“暗箱操作”制定出来之后才向社会公布，在制定的过程中就会阶段性地向社会、向民众咨询，获得反馈后进行修改，如此往复。一般性的公众咨询会提前3~4个月，于前一年年底全面展开。

　　香港特区政府的财政预算不仅制定过程公开透明，预算案本身也详尽明了，细致记载各部门的收支，做到有案可据。以2010~2011财年为例，特区政府规划署的预算文本就达11页之多。

　　2月23日，特区政府财政司司长曾俊华将在立法会发表2011~2012财年财政预算案。

　　据2月14日《新闻晚报》A21版

　　《第一财经日报》A1版 安木易