江苏省响水县政府13日通报，响水爆炸谣言引发恐慌一案侦查有了突破性进展。目前，2名涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪嫌疑人已被刑事拘留，另2名违法行为人被行政拘留。2月10日凌晨，响水县有人谣传，陈家港化工园区大和化工厂要发生爆炸，引发周围村镇的万余群众产生恐慌并连夜自发转移，最终导致四人死亡，引起社会广泛关注。

　　在中华民族最重要的传统节日春节期间，发生如此大规模的混乱，并出现惨痛的生命损失，当然必须有人为此负责。如果经过公开、缜密的司法程序，能够判定的确有人为引发混乱而蓄意制造、传播谣言，那就必须依法对责任人予以严惩，以儆效尤，防止再次发生类似的混乱和不幸。人们有信息传播的自由，但前提是不能妨害公共安全、损害公共利益。

　　但是，从目前披露的信息看，以“涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息”追究这四个人的责任，似乎并不妥当。按照当地政府发言人的说法，最初是一名工程承包人刘某，看到化工园区一家企业在排放气体，误以为是泄漏，随后通知其朋友称“有泄漏快逃”，结果这个信息一步步地传播为“化工厂要爆炸了”，由此引发这场大混乱。

　　响水县公安部门对刘某等人进行刑事拘留的依据，是2001年12月29日全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案(三)》第八条的规定：编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，应当立案。构成本罪的关键要件在于主观方面必须出于故意，即为了扰乱社会秩序，明知没有爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖威胁，却加以编造，或者明知是编造的虚假恐怖信息而加以传播。过失不能构成本罪。

　　但最早发出信息的刘某，很明显并没有主观的故意，而只是做了一个错误的判断，也就是说，这是一个过失，不构成犯罪，对他进行教育是可以的，但进行刑事拘留，从法律的角度看理由不充分，从心理的角度看，则有点像迁怒于人，甚至是在寻找替罪羊了。

　　问题的关键还在于，当地居民长期和化工园区比邻而居，早已成惊弓之鸟。而近几年化工园区确实发生过两起事故。在这样的背景下，刘某看到企业在“排放气体”，认为那是泄漏，实属合理判断，简直连“过失”都很难算了。

　　更耐人寻味的是，尽管当地政府坚决否认有泄漏事故，但还是有很多村民还是向记者表示，当时他们“明明都闻到了不同寻常的味道”，这两方之间，肯定有一方撒了谎———只是，村民们为什么要撒谎呢？难道仅仅是为了给自己在寒冬腊月的子夜里逃出温暖的家，制造一个理由吗？

　　在我看来，出了这么大的事，对当地政府来说，最重要的是要汲取教训，比如要反思为什么政府的公信力这么脆弱？为什么人们在遇到异常情况不是拨打110求助而是选择各自逃跑？有毒有害的化工园区建在人口稠密的地区究竟合不合适？等等。而最不应该做的，就是急于撇清责任，至于寻找替罪羊，那就更不应该了。（郭松民）