目前，本市市区共有出租车5万余部，由于空驶，每年浪费约16.8亿元；每位司机工作时间长达18小时，等候、空驶等无效劳动时间超过4小时。市人大代表韩娜为此已提出书面意见——智慧城市实践“数字城管”，不妨采纳发达国家大型城市先进经验，建立“出租车停靠站+GPS调度+泊车显示终端”的管理新模式。

　　空驶每年浪费近17亿元

　　上海出租车行业协会等机构的调查表明，申城出租车每天平均行驶380-400公里，空驶里程占全部里程的40%，每车每天的空驶里程约在120公里。以桑塔纳3000型车百公里油耗计算，每车每天的燃料空耗约在13公升，按照目前的5万辆出租车计算，全市每天出租车燃料空耗约65万公升，折合人民币460万元，全年预计16.8亿元。

　　空驶降七成少8万辆占道车

　　申城出租车司机大多实行双班15天工作制，由于燃油涨价等因素，许多车辆为了完成日收入目标，工作时间甚至长达18小时。其中，等候、空驶等无效劳动时间超过4小时，造成近1/3的人力资源浪费和疲劳驾驶，长期困扰着出租车从业人员。

　　“降低空驶率，不仅事关改善出租车驾驶员的工作状态，也将改善城市道路状况。”韩娜说，一辆出租车的占路是普通社会车辆的6倍，如果整个出租车行业减少总空驶量的70%，就相当于减少了8万辆社会车辆占路，以桑塔纳3000的车体尺寸计算，可以减少10万平方米以上的道路占用面积。

　　6-8泊位停靠站约需2500个

　　“出租车告别空驶，不妨采纳发达国家的大型城市对出租车管理的先进经验，建立‘出租车停靠站+GPS调度+泊车显示终端’的模式。”韩娜说，这需要划建覆盖市区的出租车停靠站；建设统一的GPS调度中心和叫车服务电话；所有出租车统一安装智能LCD泊车港湾泊位状况显示屏。

　　测算表明，避免目前的空驶状况，需要提供近2万辆出租车停靠泊位，需要6-8个泊位的停靠站2500个左右。同时，上海市区面积2648.6平方公里，如果一个停靠站覆盖500米半径范围，2500个停靠站基本可以覆盖整个城区。对乘客而言，最远500米的距离，在3分钟之内可以到达一个停靠站。更重要的是，形成500米半径停靠站，已有现成的资源可利用——

　　● 申城500米绿化点已基本形成，若每个绿化点辟出6-8个车位，就能形成全市的基本停靠站点网络。看上去绿化减少了，重要的是汽车排放下降了。

　　● 实行商业网点出租车泊位配套制度，每个商业网点都能提供6-10个出租车位。

　　● 近年来在市场的作用下，一些有条件的小区外已自发形成了出租车候车点。

　　● 在机场、火车站、长途客车站，设立科学化管理的出租车候车通道，解决停车泊位，疏导旅客。

　　● 逐步建立和发展地铁站出租车停靠泊位，引导市民“长途乘地铁，短途乘出租”进市区，降低自驾车进入市区的数量。

　　“司机载客完毕后抬起计价器，车载泊车显示终端设备就能自动提示附近泊车点的空车位数据，方便司机自由选择停靠站排队候客。”韩娜说。

　　市场运营引进社会资金

　　“出租车新运行模式是一个系统工程，资金来源，尤其是持续运行的投入，将决定系统的生命力。”韩娜说，这需要采用创新、灵活、多样和科学的市场化运作模式，充分挖掘资源，引进社会资金投入，其中一项重要措施是，新系统所有费用均由运营商通过车载LED终端发布商业信息，实现投资回收，承担系统持续运营的长期投入，最终实现“自我造血”良性循环，实现监管部门、企业、驾驶员、运营商的多赢目标。

　　本报记者 姚丽萍