就业

　　2月15日下午，山东省人力资源和社会保障厅副厅长黄麟英透露，目前山东省企业用工总需求为75.5万人，人力资源市场总供给64.7万人，企业用工缺口10.8万人。随着今年春季各地区尤其东部沿海城市劳动密集型企业和服务业用工需求旺盛，预计用工缺口将达到20万人以上。

　　十个职业缺口最大

　　黄麟英说，从目前调查统计情况看，除济宁、日照和菏泽三市外，其他各市人力资源市场均处供不应求状况，尤其在青岛、威海等地企业缺工状况明显。随着今年春季各地区尤其东部沿海城市劳动密集型企业和服务业用工需求旺盛，预计用工缺口将达到20万人以上，企业招工更加困难，缺工现象逐渐向内地蔓延。

　　据介绍，目前，用工需求主要集中在制造业、批发和零售业及住宿和餐饮业，其中，缺口最大的十个职业分别为裁剪缝纫工、餐厅服务员、推销展销人员、纺织印染工、营业人员、机械热加工工、保险业务人员、电子元件器件制造工、家庭服务员和机械冷加工工，这十大行业缺口合计7.4万人，占企业用工总缺口的68.5%。

　　黄麟英分析，劳动力结构不合理，高技能人才匮乏，是形成“求职难”和“招工难”的两面格局的主要原因。

　　力争每年新增就业百万人

　　黄麟英表示，“十二五”时期，就业形势将更加严峻复杂，就业任务将更加艰巨繁重。“力争每年实现城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业每年120万人。”

　　黄麟英表示，今年继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，引领1万名以上大学生实现创业。此外，“进一步巩固首批国家新农保试点成果，推动济南、青岛、枣庄、烟台、潍坊、淄博、日照、东营、威海、莱芜、滨州11个市实现新农保在全市范围全覆盖；到2011年底，全省新农保覆盖率达到60%以上。”

　　完善养老保险省级统筹制度

　　黄麟英介绍，将进一步完善养老保险省级统筹制度，统一政策和缴费比例，出台省级预算管理办法。落实养老保险关系转移接续办法，及时为跨地区流动就业人员接续养老保险关系。推进做实个人账户试点，逐步提高做实个人账户比例。研究解决未参保集体企业退休人员和“五七工”、“家属工”等未参保城镇居民的养老保障问题。

　　同时，还将全面推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人医疗费用负担。不断提高医疗保险待遇水平，将居民医保财政补助标准提高到年人均200元。进一步提高医疗保险统筹层次 ，2011年底17市按照“六统一”要求全部实现市级统筹。

　　住房

　　岛城10亿公积金建经适房

　　在新闻发布会上，山东省住房和城乡建设厅副厅长、新闻发言人吴英介绍，“十二五”期间，山东省计划新建各类保障性安居工程70万套(不含新增廉租住房租赁补贴)，是“十一五”的1.5倍。此外，“十二五”期间，全省计划新建(筹集)廉租住房4.7万套、新增廉租住房租赁补贴2.9万户。

　　吴英介绍，“十一五“期间共解决了53万多户城市困难群众的住房问题。作为“十二五”时期开局之年，2011年计划建设各类保障性安居工程32万套，是2010年任务量的2.9倍。

　　吴英介绍，“十二五”期间，全省计划新建公共租赁住房21万套；其中，2011年计划新建7.4万套，是2010年任务量的7.2倍。

　　据悉，“十二五”期间，全省计划新建(筹集)廉租住房4.7万套、新增廉租住房租赁补贴2.9万户；其中，2011年，计划新建(筹集)1.2万套、新增租赁补贴0.8万户，与2010年任务量基本持平。

　　计划新建经济适用住房22万套；其中，2011年计划新建8.6万套，比2010年任务量提高1.2倍。

　　“十二五”期间，全省计划改造各类棚户区16 万户；其中，2011年计划改造11.54万户，比2010年提高61.3%。

　　“适度发展限价商品住房。‘十二五’期间，全省计划新建6.4万套；其中，2011年计划新建3.3万套。”吴英透露。

　　吴英介绍，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设在济南、青岛开始试点。其中，济南是利用 10亿元的棚户区改造项目，青岛是利用 10亿元的经济适用房建设项目。目前，两个项目正在有序推进，两个项目将完成前期审批具备开工条件后，将予以拨付。

　　卫生

　　人均期望寿命至少提高1岁

　　2011年新农合政府补助标准将提高到每人每年200元，年内省市级新农合定点医疗机构全部开展即时结报，住院封顶线全省统一规定不低于8万元。2月15日下午，山东省卫生厅副厅长李仲军提出了“十二五”开局之年的医改措施。

　　“‘十一五’时期，国际上衡量国民健康的三大指标均明显好于全国平均水平，人均期望寿命预计至少提高1岁，孕产妇死亡率控制在 22/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至8.47‰和9.92‰。”在新闻发布会上，山东省卫生厅相关负责人通报了“十一五”期间山东省卫生改革发展情况。

　　“2011年是实现医改近期三年目标的最后一年，也是‘十二五’规划开局之年。”在发布会上，山东省卫生厅相关负责人表示，今年将继续开展医改，在新农合制度方面，今年新农合政府补助标准将提高到每人每年200元，个人缴费提高到不低于50元。住院封顶线全省统一规定不低于8万元，达到全省农民人均纯收入10倍以上。年内省市级新农合定点医疗机构全部开展即时结报，市级定点医疗机构即时结报覆盖所有县(市、区)，省级定点医疗机构覆盖50%以上县(市、区)。同时，今年全省将大幅提高二、三级医疗机构报销比例，全面推行儿童白血病、儿童先天性心脏病等重大疾病医疗保障，选择70个县(市、区)开展高血压等慢性病纳入大病补偿试点。

　　2011年山东省将推动中医药事业发展，完善中医药服务新农合门诊和住院补偿政策，推广中医药预防保健技术和方法在慢性病防治中的应用 。

　　此外，记者了解到，今年政府办基层医疗卫生机构全部实行零差率销售。

　　文化

　　建11000个村文化大院

　　15日下午，山东省文化厅厅长亢清泉透露，全省博物馆免费开放后，图书馆、文化馆、美术馆也将全部免费开放。

　　亢清泉表示，“我们将贯彻落实姜大明省长在《政府工作报告》中的有关要求，提升我省的公共文化服务设施建设水平。开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆、山东画院，对9个市级图书馆和艺术馆、80个县级图书馆和文化馆进行提升完善，规划建设15个剧场，维修改造35个剧场。完成11000个村文化大院的建设任务。”

　　此外，全省将把文化共享工程规范化站点的50%建成公共电子阅览室，并率先建设几个规模大、标准高、服务能力强、服务环境好的大型公共电子阅览室；数字图书馆建设工程要初步建立起以省图书馆为中心，市县图书馆为分支节点的网络图书馆体系，使全省图书馆初步互联互通，并开展各个平台管理软件的开发工作。

　　26条提案涉及半岛蓝色经济区建设

　　委员建议涉“蓝”区市统一区号

　　本报在1月18日发出的《青烟威有望用同一区号》的报道曾引发市民的广泛热议。2月15日记者在新闻发布会上了解到，截止到2月15日12时，大会共收到提案562件提案，未立案30件，立案率达到94.66%。本届大会上，也有参会委员提出了半岛蓝色经济区范围内的区市通信一体化的提案。

　　提案中表示，如果能实现半岛蓝色经济区共享一个新的区号，对在国内外的招商引资极为有利，有利于打好“半岛蓝色经济区牌 ”，也有利于加强经济区的一体化，因此建议青岛、东营、烟台、潍坊、威海 、日照6 市及滨州市的无棣 、沾化2个沿海县，使用统一区号，取消通话长途费。

　　据介绍，包括通信一体化的提案在内，本届大会共收到了涉及山东半岛蓝色经济区建设的提案26条。此外还有涉及山东半岛蓝色经济区一体化发展的提案有7件，内容涉及海域、海岸带、内陆腹地“三位一体”合作开发等。

　　青岛代表团联名提交议案

　　我省“城乡规划条例”呼之欲出

　　“组织编制机关应当在城乡规划获得批准后三十日内，向社会公布规划的主要内容和图纸”；“城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场等公益性公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，未经规划审批机关批准，不得改变用途。”……在今年的省两会上，青岛代表团联名向大会提交了一份关于制定《山东省城乡规划条例》的议案。议案建议，《条例》中应该包括城乡规划的实施、评估和修改、监督检查等部分。据悉，该议案由姜丰寿等13名驻青代表联名提交，目前已通过青岛会务组递交到省两会。

　　谈到提交该议案的背景，省人大代表、市工商联副会长、山东国运集团有限公司董事长姜丰寿告诉记者，近年来，我省城乡规划工作取得了巨大成就，城乡规划的编制和管理总体水平稳步提高。但目前，关于城市规划我省却存在这样的尴尬现状：旧条例已过时，新条例尚属空白。2007年10月，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了《中华人民共和国城乡规划法》，已于2008年1月1日起施行。

　　“《城乡规划法》对依法科学合理地制定城乡规划、保障城乡规划的权威性和严肃性、强化政府的依法行政等方面提出了更高的要求。”姜丰寿进一步解释说，目前我省现行的《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》和《山东省实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》已经不能适应当前城乡规划形势的发展，迫切需要结合新情况加以修改和完善。

　　议案建议，市、县、镇人民政府应当依据城市、镇总体规划等，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年。 文/本报特派记者 高亮孟林达（本报济南2月15日电）

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