3月召开的全国“两会”上，一项重要的议程就是批准 “十二五”(2011年到2015年)规划《纲要》，为今后五年经济社会发展绘制蓝图。(图为资料图)中新社发江苏－徐瑞平 摄

　　中新社北京2月16日电 题：“两会”制定国家“行动纲领” 中国“十二五”欲“再上新台阶”

　　中新社记者 赵建华

　　3月召开的全国“两会”上，一项重要的议程就是批准 “十二五”(2011年到2015年)规划《纲要》，为今后五年经济社会发展绘制蓝图。自1953年至今，中国已编制、实施了十一个“五年计划(规划)”。通过实施这些五年计划(规划)，中国近年发展成就举世瞩目。

　　过去的五年，世界在变，中国在飞速发展。

　　期间，作为全球最大出口国，中国的产品正在从“中国制造”走向“中国创造”；在全球，自上世纪70年代起一直主导世界政治经济格局的“富国俱乐部”——G8，逐渐被包括中国在内的G20取代。

　　期间，同样经历了金融危机冲击的中国经济，依然保持了快速增长。根据国家统计局公布的数据，2006年中国GDP增长11.6%、2007年11.9%、2008年9.0%、2009年9.2%。2010年10.3%，成为全球第二大经济体。

　　期间，中国连续两年全球出口第一。作为欧美日等国家市场的工业品供货商，中国已成为“世界工厂”。熟练的产业工人、充裕的资金、完整的产业链、良好的基础设施，不断提高着“中国制造”的质量、规模。在三十多个制造业行业分类中，中国已有半数以上的行业生产规模居世界首位。

　　期间，“中国制造”的科技含量逐步提高、申请专利的速度惊人。2010中国研制成功世界上最快的超级计算机“天河一号”，其速度比原本位居世界首位的美国“美洲虎号”快47%。

　　期间，中国经济结构转型加快，科技教育水平不断提升；中国已拥有旅客年吞吐量居全球第二的北京首都机场和全球最快、运营里程最长、在建规模最大的高速铁路。

　　期间，中国粮食已连续七年丰收、实施了几千年的农业税被废除、农家子弟享受免费义务教育，越来越多的种田农民拥有了汽车。产销量连续两年位居全球第一后，中国的汽车迅速从城市扩散到农村。“居者有其屋、行者有其车”的理想之光正一步步照进现实。

　　期间，中国基本完成五年前制定的“节能减排”指标，积极参与国际气候变化谈判，国际话语权增强；中国在IMF(国际货币基金组织)的份额、投票权，已由原先的第六位上升至仅次于美、日两国的第三位。

　　新的五年，一个国家的“行动纲领”将制定实施，中国谋求在“奔跑”中实现转身。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，发展仍是解决中国所有问题的关键；今后五年“完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶”，但必须顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，转变经济发展方式、调整经济结构、科技创新、节约资源、保护环境、深化改革开放、保障改善民生。

　　思变的中国选择了扩大内需特别是居民消费需求的战略。制造商们改变了营销策略：他们向本土消费市场投入的精力越来越多；在其广告宣传片中“中国创造”的份量越来越重。

　　思变的百姓，开始追求更高品质的生活。他们希望提高收入、保护环境、获得均等的公共服务和丰富多彩的文化产品。

　　思变的“地方诸侯”开始降低对GDP的崇拜。陆续结束的2011年各省、市、自治区“两会”期间，北京、上海、广东、浙江、山东等经济发达地区公布的“十二五”经济增速目标已调低至个位数，以便为转变经济发展方式、调整经济结构留出空间；河北等中部省份提出居民收入与GDP同步或以更快的速度增长；希望五年后人均GDP翻番的重庆希望把自己打造成“幸福城市”。

　　在即将召开的全国“两会”上，亲身经历甚至成就了以往中国巨变的代表、委员，将审议讨论新的五年中国的发展蓝图，但他们也很清楚，要实现蓝图必须改变现有经济发展方式，也必然面对错综复杂的各种困难，更需要在“两会”上寻求应对之策。(完)