毕晓哲

　　2月14日，在中国人民政治协商会议第十届山东省委员会第四次会议大会上，政协委员牟志美发言的主题是“改革高校管理模式优化创新型人才培养机制”。他提出，校长这一高校权力机制的具体掌管人、执行人，应由高校广大教师、研究人员直接选举产生。作为过渡，可在一段时间内采取政府任命和民主选举相结合的模式(据2月17日《大众日报》)。

　　政协委员的这一建议已触及到我国教育改革的深层问题。牟志美委员的建议不仅着眼于如何从根本上改变高校教育机制和管理体制这一问题，而且也提出了一个政府任命校长和民主选举相结合的渐进式模式，用“给力”来形容毫不为过。笔者以为，牟委员的建议一个最大的现实意义就是能让教育改革者和教育工作者们能真正“放开手脚”。

　　我国教育体制中存在的诸多问题，其中很多源于教育行政化。政府管得太多、插手教育工作过细，不仅使学校缺乏创新的活力，也导致校长等领导层在工作上只唯上不唯实。在单一的听命于上级指导的教育模式之下，教育积弊长期得不到打破，应试教育痼疾迟迟得不到纠治——在考试分数的压力下，许多学校依然小心翼翼，创新型人才难有成长空间。在行政化、官本位的教育管理体制下，真正的教育家也很难脱颖而出……

　　值得欣慰的是，如果上述建议或提案能得以重视并实施，今后的高校或中小学有望走出旧的管理窠臼。高校校长从教师或研究人员中直接选举产生，会加大高校自主办学权。“行政的归行政，教育的归教育”，如此也有利于厘清政府和高校的关系。同时，校长的民主选举也会赋予校长一定的人事任命权，使其管理权限加大。民主选举出来的校长在获得最大多数人支持的前提下，有利于搞好学校的管理工作，在吸纳民意的基础上也有利于自主开展学术创新。直接选举校长有利于摆脱利益的羁绊。在既存的高校腐败问题中，有很大一部分来源于用人“唯上不唯实”的腐败。一些高校教师、研究人员追逐名利、急功近利，一定程度上就是“只唯上不唯实”的进人和用人机制在作祟，这种现象不仅在官场存在，在教育领域也不容小觑。当民选程序能够推行，学校领导不再单纯是一个由上级任命的“铁饭碗”时，不仅有利于被选举者的自律和监督，也有利于调动广大教师、研究人员工作的积极性。目前，我国教育改革已渐入深水区，全国政协委员、南方科技大学校长朱清时委员在去年全国两会上也提到了“教授治校”建议，并已着力推行。“教授治校”和“民选校长”有异曲同工之妙，值得期待。