今年“两会”今日开幕，政协委员韩延星做客本报倾听市民建议及意见提出

　　交通

　　公交的政策性亏损补贴一定要到位足额

　　公交优先要切实落到地上、空间上，体现到道路优先使用权上

　　下一步仍需加强公交资源整合

　　“公交的政策性亏损补贴一定要到位足额，公交优先要切实落到地上、空间上，体现到道路优先使用权上……”上周末，政协委员韩延星在本报接听市民电话，倾听市民对中山发展的建议和意见。

　　对于部分市民提出的有关中山公交出现的新面貌以及下一步如何发展的问题，韩延星认为，过去一年里中山公交取得的成绩是值得赞赏和令人高兴的，但同时中山公交目前的分担率还不算高，急需进一步“挖潜”提升，他建议下一步政府部门应继续大力支持发展公交，对公交部门出现的政策性亏损及时给予到位足额的补贴，同时在道路资源等各方面切实落实公交优先政策，并统筹管理公交附属设施。

　　文/记者陆先念

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　　政策性亏损补贴要到位

　　过去的一年里，中山公交分担率迅速上升至15%~16%。韩延星认为，目前分担率仍不算高，下一步如何进一步发展中山公交呢？韩延星提出了自己的一些建议。首先一条，他认为，对于公交部门出现的政策性亏损，政府补贴一定要及时、足额到位。他介绍说，公交部门作为具有很强社会性和公益性的一个部门，其自我运营有一个合理亏损，也就是存在政策性的亏损是必要的。

　　“因为坐公交的，绝大部分都是社会中低收入群体，这部分人本身是社会财富的创造者，同时也应是社会财富的享受对象”，韩延星说，为建设和谐社会，这部分人应享受到折扣、半价甚至是免费乘车的待遇。政府部门发布这样的政策，而在具体的实施上，却是由公交部门来承担，油、车、员工工资等也都是通过市场性交易来实现，公交部门由此出现的亏损就是政策性亏损，“这样的亏损是正常的，是需要社会及政府部门给予补偿的，政府这方面要给它一个科学合理的补偿配套”。

　　不过，韩延星同时认为，公交部门的经营性亏损是不应该的，需要自己承担，“严格说来，一个良好的公交运行态势是，政策性亏损可得到政府的补偿，而在经营上也可见效益，出现微利”。

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　　公交优先应该道路优先

　　“应将公交优先政策深度贯彻，落在地上、空间上，体现在道路优先使用权上”，对于政府对公交部门的支持，韩延星表示，不仅包括政策性亏损资金补偿，而且还要体现在资源使用方面，“如设立专门的公交专用车道，道路的优先使用权，公交港湾区禁停其他车辆等等，应使公交优先政策得到深度贯彻，切实体现”。

　　另外，他建议在公交车与其他车辆发生碰撞时，“不管谁碰谁，如果不是太严重，公交责任应该减免”，能够放行的，就尽量尽快放行，以免影响道路交通以及耽搁车上乘客的时间。

　　此外，针对目前公交站牌、站点等公交资源不统一以及经常遭到人为破坏等现象，韩延星建议，应由政府部门来统筹建设管理此类公交附属设施。

　　“公交具有社会性和公益性性质，政府在支持公交方面应更进一步，这类附属设施也可由政府部门修建，然后免费提供给公交部门使用”，韩延星认为，现在的公交站及站牌等公交附属设施大多都是由公交部门自己建的，政府等相关部门认为都是公交企业自己的事情，这就使得公交站点、站牌等各地不一，大大小小，零零散散也没有一个好的统一规划，“如果是政府来建的，统一规范，哪个地方该建，哪个地方不该建，都会有一个系统的通盘考虑”。

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　　通过合作提速资源整合

　　韩延星认为，现在中山已开启“全市公交一盘棋”，实现公交资源整合的步伐，并取得了一定的成效，但下一步仍需加强，尽快促进资源整合。在他看来，目前在整合过程中，出现了部分人不愿退出的情况，“这几年镇区及私人公交长期进行运营，已经有了一个相对成熟的运营盈利机制，这就加大了谈判的难度及整合成本，整合时间也延长了”。

　　他建议有关部门在整合时，建立合作机制，通过购买、合作等方式，如股份制改造，来提高整合的积极性，降低对方的谈判能力，以此促进公交资源的尽快整合，同时也可吸引多元化的投资来发展公交，提高效益，“也可通过这种方式把原来镇区民营公交多年探索的先进经验继承发展过来”。