图为：叶学平（湖北省社科院经济研究所副所长）

　　图为：文建东（武汉大学经济发展研究中心教授、博士生导师，经济与管理学院经济学系主任）

　　□本报记者周寿江 王璐 蒲哲 叶纯 邬红波

　　提要：昨日，《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》新鲜出炉。在这份描绘未来五年全省经济和社会发展的蓝图中，最让人关注和欣喜的是，“跨越式发展”首次列入五年规划纲要草案。

　　在这份厚达143页的规划纲要草案中，跨越式发展、“两型社会”、“两圈一带”、“一核一带三区”、“一主两副”中心城市、“两纵两横”经济带、“三基地一枢纽”……一个个让人满怀希望、怦然心动的提法，伴随着翔实的阐述，将未来五年荆楚大地的崭新画卷展现在大家面前。

　　关键词：跨越式发展

　　未来五年是重要战略机遇期

　　“‘十二五’时期，我省将迈入科学发展、跨越式发展的新阶段。”——摘自湖北省“十二五”规划纲要草案

　　跨越式发展，无疑是未来五年指引我省发展的关键所在。规划纲要草案中指出，我省正处在跨越发展战略机遇期，既有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又有发达地区的工业基础和交通优势，还有突出的科教人才优势，正处在积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期和潜在优势的转化期。

　　国际国内的发展格局深度调整，各种机遇的叠加，将进一步凸显我省的综合优势，“十二五”时期将是我省大有作为、实现跨越式发展的重要战略机遇期和发展黄金期。

　　专家解读：

　　秦尊文：在《“十二五”规划纲要（草案）》中，最鲜明的特色就是提出了新目标，把“跨越式发展”第一次写进纲要草案，可以说，这是规划的灵魂，具有重大而深远的意义。

　　为什么要跨越式发展？我认为这是结合了湖北省实际情况而定的宏观导向，也是符合科学发展观的决策。在科学发展观的“五个统筹”中明确提出，要统筹区域发展，欠发达的中西部地区要加快发展，缩小差距。湖北省，仍处在工业发展中期，发展仍不够快。比如湖北省GDP从1000亿元到1.5万亿元，花了18年时间，而山东、江苏、浙江等省份仅用了15-16年，因此湖北要加快发展。

　　叶学平：湖北省正处在跨越式发展的“天时地利人和之时”，要好好利用“天赐良机”补发展。

　　为何这么说？原因有两点：第一，金融危机后，国家逐渐把出口导向型经济转向为内生型经济，实施扩大内需战略，给湖北等内陆地区提供了强大动力；同时，国际及沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，新一轮技术创新加速推进，也为促进湖北省要素聚集和产业发展提供了有利条件。

　　第二，国家一系列政策导向也为湖北省发展提供了重大契机，包括国家大力实施促进中部地区崛起和西部大开发战略，加快建设“三基地一枢纽”，着力构建“两纵两横”经济带等；而长江经济带开放开发、“三峡后续工作规划”、“南水北调工程生态补偿”、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革、武汉市综合交通枢纽试点城市、东湖国家自主创新示范区等国家战略实施和重大项目建设，都给湖北省跨越式发展提供了有力支撑。

　　关键词：发展目标

　　生产总值年均增长10%以上

　　“全省生产总值年均增长10%以上，经济总量跨上新台阶。”——摘自湖北省“十二五”规划纲要草案

　　“十二五”时期，我省经济发展的主要目标是，在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，实现全省生产总值年均增长10%以上的目标，经济总量跨上新台阶。

　　专家解读：

　　叶学平：既振奋人心又切实可行。提出这个目标的主要考虑：一是“十一五”时期，我省地区生产总值年均增长预计达13.8%以上，“十二五”时期实现10%以上增幅是可以实现的、也是留出余地的。二是中部地区和周边省市初步确定的“十二五”时期地区生产总值增幅都在10%-13%之间，我省只有保持10%以上的增幅，才有机会实现跨越式发展，提升在全国的地位。

　　秦尊文：我认为，未来5年，湖北省GDP增速应该可以继续保持在12%-14%左右，地区生产总值有望上一个新台阶，达到3万亿。横向比较看，广东、江苏、山东等城市从1.5万亿跃升到3万亿，只用了4年的时间，湖北省在跨越式发展的导向下，用5年时间实现3万亿，是可以期待的。

　　文建东：指导思想明确，与中央保持一致，即坚持科学发展观，促进经济发展方式转变。非常明显的是，在过去“又好又快的增长”基础上，进一步强调了“好”的增长。从预期经济增长率上也能看到，“十二五”的年增长为10%以上，这个数字与我们过去十年乃至三十年的全国年均增长速度相当，比国家“十二五”期间规划的年均增长速度只是略高2-3个百分点。另一方面，预期的年均增长速度为10%以上，是一个保底而不封顶的数字，从中也能看出湖北省在坚持科学发展和转变经济发展方式的前提下对经济增长速度的重视。

　　关键词：“两圈一带”

　　转变经济发展方式新抓手

　　“两圈一带”战略是湖北推动科学发展的载体，是加快转变经济发展方式的抓手。大力实施“两圈一带”总体战略，优化空间布局，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进区域联动协调发展。——摘自湖北省“十二五”规划纲要草案

　　在武汉城市圈的建设中，规划中明确提出，要在产业发展、城镇化与城乡建设、区域市场、交通与通信建设、生态建设与环境保护、基本公共服务均等化与社会事业6个方面实现一体化。

　　与武汉城市圈不同的是，以旅游业为引擎的鄂西生态文化旅游圈（以下简称“鄂西圈”），将建设成为生态观光、休闲度假、民俗体验、科考探险等综合性旅游圈，生态保护良好、生态旅游发达等生态文明圈，炎帝神农文化、楚文化、三国文化、土家苗族民俗文化、山水文化、宗教文化等特色文化圈。

　　长江这条“黄金水道”，让湖北有了“九省通衢”的美称。在未来五年，我省将继续打好“长江”这张牌，并加快湖北汉江流域综合开发，促进汉江流域与“两圈”融合，与湖北长江经济带新一轮开放相呼应，构建全省经济发展新的支撑点和增长极，实现江汉平原的崛起。

　　专家解读：

　　文建东：全面实施“两圈一带”总体战略与湖北当前的经济发展格局与基础是一致的。已有的经济发展基础是武汉城市圈和长江经济带，这会继续巩固。另外一个关于鄂西的“圈”是新的支点。在鄂西注重生态文化旅游圈建设的定位是非常准确的，它考虑了湖北省具有比较优势的资源特点，与转变经济发展方式一致，也必将成为经济发展的新动力。

　　另外，把旅游产业的发展放在非常重要的地位，个人觉得这是很好的定位。

　　关键词：产业发展

　　新型工业化提升核心竞争力

　　“坚持走新型工业化道路，加快科技创新步伐，加快建立布局合理、结构优化、技术现金、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。”——摘自湖北省“十二五”规划纲要草案

　　湖北作为科教大省，科教资源一直是经济社会发展的重要助推力。在“十二五”规划纲要草案中明确了高新技术产业和战略性新兴产业的地位，要求进一步发挥湖北科教优势，促进各类要素资源向高新技术企业、产业和园区集聚，加快发展电子信息、生物、新材料等高新技术产业，加快培育和发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，将战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业，总体发展水平走在中西部前列，部分领域进入全国先进行列。“十二五”时期，推动服务业发展，被提到产业结构优化升级战略重点的高度。加快形成旅游、文化、金融、商务等4个增加值过千亿元的现代服务产业，现代物流业增加值力争突破两千亿元，创建省级现代服务业发展示范园区60家以上。服务业增加值迈上万亿元新台阶。

　　专家解读：

　　秦尊文：7个指标中，有三个是关于产业比重的调整，其中三次产业结构比重要调整到10：47：43，高新技术产业增加值占生产总值比重预期达到15%。

　　与国家“十二五”规划建议不同的是，湖北省把发展高新技术产业和战略性新兴产业放在加快构建现代产业体系的首要位置，这是对两型社会建设实验区、东湖高新国家自主创新示范区建设的落实。

　　文建东：调整产业结构是转变经济发展方式的重要路径。在国家的“十二五”规划建议中，把“转变经济发展方式”提高到前所未有的高度，确定为整个“十二五”经济发展的主线。

　　“加快转变经济发展方式”关键在“加快”，成败在“转变”。我们看到，围绕这条主线，《建议》制定出明确的转变路径——主攻方向：经济结构战略性调整；重要支撑：科技进步和创新。其中关于调整三次产业比重、科技自主创新、加大高新技术产业增加值比重等目标和举措正是国家政策的切实落实。

　　关键词：空间布局

　　“一主两副”打造荆楚新格局

　　“形成以武汉城市圈为核心，以城市群和中小城市为支撑，以湖北长江经济带为纽带，具有区域竞争力的城镇空间布局结构。”——摘自湖北省“十二五”规划纲要草案

　　规划草案中提出，坚持以武汉为全省主中心城市，襄阳、宜昌为省域副中心城市的“一主两副”总体格局，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市（县城）、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，形成以武汉城市圈为核心，以城市群和中小城市为支撑，以湖北长江经济带为纽带，具有区域竞争力的城镇空间布局结构。特大城市和大城市由6个增至15个左右，中小城市由40个增至50个左右，3万人口以上的建制镇由46个增至100个左右。

　　发挥武汉市中部地区中心城市的带动作用，推动武汉城市圈大力构建区域统筹规划体系、产业统筹布局体系、设施统筹建设体系和市场统筹共建体系，推进圈域一体化进程，努力形成功能互补的高端产业聚集区、布局合理的城市连绵区、改革开放的先行区、城乡统筹和“两型”社会建设示范区。

　　专家解读：

　　文建东：规划草案注重以点带面的发展，通过增长极把增长向周边扩散。“十二五”规划草案对一些中心城市做了强调，尤其是强调了宜昌、襄阳两个副中心城市，显现了通过武汉、宜昌、襄阳的快速增长来辐射全省增长思路。