图二：昨日，在英雄山附近一家艺术培训中心教室外，家长们透过门缝注视着正在里面上课的孩子。如何让孩子们享受到公平优质的学前教育，已经成为社会热点话题。 记者王锋 摄□本报记者 殷玉国 李松“上幼儿园难，上公立幼儿园更难。”学龄前儿童入托难已成社会问题，现在孩子入托比上大学还难，有的幼儿园平均年收费5000元左右，甚至不低于高中、大学阶段的收费标准。

　　在今年的两会上，众多政协委员关注入园难、入园贵问题，分析其中的原因，并开出“药方”。委员们认为，2011—2020年山东省中长期教育改革和发展规划纲要中提到“鼓励有条件的地区逐步实施免费学前教育”，意味着学前教育的春天已经来临。

　　入园难：孩子入托比上大学还难

　　“当前上学难有所缓解，而入托难日益突出，学龄前儿童入托难已成社会问题，现在孩子入托比上大学还难。”市政协委员臧浩在提案中直指入园难的问题。

　　民建济南市委认为，入园难，主要是指质优价廉的公办园“入园难”，学前教育虽然不属于义务教育的范畴，但过去一直是参照义务教育的模式运作，有条件的小学大多设有幼儿园、学前班，幼儿教师的工资由财政投入。不少企事业单位也设有公办性质的幼儿园。目前，大部分小学和企事业单位撤销了所办的幼儿园、学前班。在不少地方公办园比例已降到10%左右，有的还低于10%，并且还有下降的趋势。公办园数量减少，是造成“入园难”的一个重要原因。

　　臧浩介绍说，在济南市教育局注册的1012所幼儿园中只有318所公办幼儿园，所占比例甚小，多数幼儿进不去，每月费用约500-800元。许多家长为了给孩子找幼儿园不惜重金，比富交钱、托门子、找关系、排长队、最终难以如愿。

　　入园贵：高收费幼儿园成暴利行业

　　现在孩子入园的学费又是一个什么样的情况呢？“公办幼儿园每月费用约500-800元。但公办幼儿园太少，一些家长只好选择民办幼儿园。”臧浩在调研中发现，民办幼儿园费用高、需求小、办园质量悬殊。在此类幼儿园中严重存在两极分化现象，城市中“贵族化”，农村中“地摊化”，冰雪两重天。他们多数以盈利为目的，许多高收费幼儿园已成为暴利行业，一般每月收费1300—2400元，多数幼儿上不起，某些所谓贵族幼儿园月收费甚至上万元。

　　民建济南市委在调研中发现，一是部分民办园质优价高，导致“入园贵”。例如，济南市的一个区，收费标准高于460元的民办园占幼儿园总数的21.8%，最高年收费(管理费)24000元，平均年收费5000元左右，高于或等于高中、大学阶段的学费负担。质优价高民办园的存在，于是出现了“入园贵”的说法。民办园优质优价，本无可厚非，但是也得有个度。现行的民办园的收费管理办法是“根据办园成本和有关规定自行确定收费标准”，报有关部门备案(《鲁价费发(2002)249号文》)，这种管理办法是无法控制虚高的收费额度的。

　　二是有些幼儿园存在乱收费现象。“济南某幼儿园小小班一学期的书费竟高达 325元，数倍于中小学生，这实在太过分了。”市政协委员胥正君说，尽管园方称其中有些费用是自愿交纳的，但家长们会担心，不交将导致自己的孩子在园里受委屈，敢不“自愿”吗？因此，建议市教育主管部门制定统一的收费标准，并将计费依据公开。取消所有打着“自愿”旗号的园内收费项目，杜绝私立名目的乱收费。另外，有些幼儿园开办了课外班，额外收费，园里教师的收入也与办班的收费挂钩。

　　市政协委员王蕾曾在幼教领域工作了20多年，有着丰富的幼儿教育师资培养经验，对于目前学前教育发展的现状有着清醒的认识。她说，公办幼儿园必须按照物价部门规定的收费标准收费，而这也确保收费维持在较低水平，这也是为什么公办园对百姓有如此大的吸引力。但培养幼儿的成本在逐渐增加，公办园资源有限无法满足所有的入园需求，这就造成了入园难。在公办园资源有限的情况下，不少家长只能选择收费较高的民办园，这就造成了一些家长感觉入园贵。

　　部分幼儿园质量差，家长“难放心”

　　为什么家长宁愿多花钱、找关系去选择幼儿园呢？这对不少家长来说是无奈之举。

　　民建济南市委在调查中发现，济南市的一个区，收费标准低于460元的民办园占幼儿园总数的27.3%，但其园舍条件、内部设施、师资水平和保教质量仅仅达到最低的办园标准，与收费标准更低的公办园相差甚远。适龄儿童家长对这类民办园不信任、不放心；对拿同样的钱进不同的幼儿园也不甘心。

　　有的地方未注册而经营的幼儿园数量超过注册幼儿园，其在园幼儿数量也接近于后者的三分之一。未注册而经营的幼儿园，基本上达不到办园的最低标准，存在着较大的隐患。家长对这类幼儿园虽然不信任、不放心，但又没有更多选择余地。对这类幼儿园如何管理？是当前学前教育亟待解决的问题。

　　多建公办幼儿园，解决入园难、入园贵

　　如何解决入园难、入园贵的问题？10多名市政协委员开出一剂“药方”。

　　民建济南市委建议，鉴于学前教育的公益性，大力发展公办幼儿园是《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的要求，也是解决“入园难”的根本。有条件的小学校要开设或恢复幼儿园、学前班。中小学整合出的教育资源，要优先用于学前教育。有条件的市县(区)的青少年宫也要恢复或开设幼儿园。要逐步加大财政对学前教育的投入。“改善现行的民办园收费管理办法，建议积极向省有关部门反映，将民办园自行定价备案制，改为成本审核制，或参照住宅小区物业管理的模式，划分民办园的档次及收费标准；或出台民办园收费政府指导价格。”

　　市政协委员余恬建议，公办园的资金来源有保障，可以保证有稳定的教学秩序，但民办园的资金靠自筹，一旦资金发生问题，就会影响幼儿园的正常运转，这也是许多家长不愿选择民办园的一个重要原因。为使民办园中的孩子与公办园中的一样，在稳定的环境中学习和生活，就要建立有效机制，从制度上确保民办幼儿园的正常运转，防止民办幼儿园因资金问题而突然停办。

　　幼儿教育师资参差不齐

　　“幼儿教育还存在师资参差不齐、培养不足等问题，幼师的待遇也有待进一步提高。”王蕾说，虽然幼师学生毕业时常常面临几家幼儿园争抢的局面，但由于工资水平不高，对毕业生很难产生真正的吸引力。相比公办幼儿园，各地教育行政部门更倾向于为中小学增加教师编制。济南幼儿师范学校的一届毕业生能有200多人，但毕业后能有编制的却很少，这也限制了学前教育的发展。

　　市政协委员李书生建议，在加大幼儿园资金投入和硬件建设的同时加强幼儿园软件建设和师资队伍的建设，建立成效机制，提升幼儿园整体教育水平。