南都讯 昨天上午9点，在庄严的国歌声中，政协珠海市第七届委员会第五次会议在珠海大会堂正式开幕。珠海市委书记、市人大常委会主任甘霖，珠海市委副书记、市长钟世坚等领导应邀出席。会上透露，新年市政协将请群众参加政协活动，直接反映民意并进行民主监督。而对于“几年不提提案，平时也不参加政协相关活动”的“静默委员”，则将请其辞职，给予淘汰。

　　记者由开幕现场获悉，当天应到委员278名，实到264名，因病、因事请假者14名，符合大会召开规定。

　　市政协主席余炳林向大会作常委会工作报告。余炳林表示，去年以来，市政协以转变经济发展方式为主题，以推动珠海升温发展为目标，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，积极开展协商议政。同时，把民生问题放在更突出的位置，除了开展专题视察之外，还通过“政协委员社区工作室”收集社情民意。据统计，去年进入“工作室”接访的委员达45人次，接访群众30余批，收集社情民意信息50多条，有关内容已整理成5个专题材料报送相关职能部门。

　　与此同时，市政协亦致力于推动民生热点难点问题的解决。据统计，去年委员提案共立案348件，其中涉及民生问题的提案205件，约占59%。公共交通、环境卫生、社区建设、教育、就业、医疗、社保等民生问题成为委员们关注的焦点。通过提案办理，外来人员居住证等一批民生热点难点问题得到解决，促进了社会和谐。

　　余炳林表示，在新的一年中，市政协将致力于积极推动珠海“十二五”规划起好步、开好局。委员们要高度关注珠海经济社会发展的热点难点问题，包括构筑交通枢纽体系、发展战略性新兴产业、构筑开放型经济体系、推进横琴开发、加快西部新城建设、建设“三型”社会、增创体制机制优势、提升城市管理水平、发展文化产业、建立公共保障体系等。

　　会议亮点

　　请网友参加政协活动

　　余炳林在报告中提及，新的一年，市政协要建立广泛反映民意的提案线索公开征集制度，探索群众代表参加政协年会、专题视察、民主监督的具体形式。

　　记者随后从市政协有关负责人处获悉，请群众代表参加政协活动，将成为珠海市政协今年“开门议政”的新举措。

　　“眼下很多委员的提案创意，往往就是来自报纸、网络上的民声。”该负责人说，为了更好地收集民意、取得第一手的资料，今年市政协将探索让群众代表包括网民代表积极参与政协活动的新制度。至于这些群众代表如何产生，以具体何种身份、形式参与到市政协的活动，将成为今年着重探索的内容。

　　将量化考核委员表现

　　新一年珠海市政协又一个引人注目的制度创新，是要建立委员履职考核制度，明确政协委员履职的表现与连任资格的联系。

　　受访市政协负责人告诉记者，目前广东省、广州市政协已有相关制度出台。在珠海，亦有“静默委员”的存在，“几年不提提案，平时也不参加政协的相关活动”，这些委员让市政协和广大民众都分外失望。如何让委员们“优胜劣汰”，将成为市政协今年制度建设的一个探索内容。

　　“参加多少场活动、提多少个提案，这些具体的量化指标是细节的探讨内容。我们的主旨是，如果不能胜任，那么请你辞职。”受访市政协负责人表示。

　　鼓励委员做好事留名

　　由今年开始，“慈善”将成为珠海市政协的标签之一。在当天的开幕大会上，还颁发了市政协2010年度“慈善公益奖”，褒奖当年度由市政协组织的扶贫、赈灾、济困等慈善公益捐助活动中表现突出的委员和顾问。包括梁安琪、陈美仪等26名委员获奖。

　　据透露，新一年中，市政协要建立健全委员、顾问参与慈善活动的登记及表彰制度。“希望委员们不要再‘做好事不留名’，捐助慈善之后，麻烦到相关的专委会汇报一下，我们想通过委员行善，向全社会宣传慈善、公益理念。”受访市政协负责人表示。

　　热点议题

　　老旧小区现“弃管潮”

　　市政协委员曾志是珠海市小区管理咨询委员会委员，他在分组讨论时间提出，每年都有人说老旧小区管理的问题，但一直没有得到解决，反而越来越严重。现在，已经出现老旧小区的“弃管潮”。

　　曾志说，出现“弃管潮”主要有两方面的原因，一方面是物业管理标准十年没有调整，高档小区收费虽高也能收上来，中低档的小区收费低，管理成本却比十年前起码高了两倍。另外收费率在不断降低，很多老旧小区已经降到50%以下，加上管理费没有上调，这些小区的管理公司只能“看菜吃饭”，维持最低限度的管理。

　　曾志认为，老旧小区管理的问题越来越严重，甚至出现恶性循环，管理越差不交费的人就越多，物业公司收不到钱就干脆“走佬”。据调查，全市有30%-40%左右甚至更多的人住在老旧小区，如果出现大规模的“弃管潮”，将会导致严重的社会问题。他认为，要解决这些难题，首先要从特区立法的角度来解决强制性交费。其次，是解决业委会的问题，现在好多业委会都由两部分人组成，政府应该采取措施解决这个问题。此外，对真正交不起费的人，也要有专项资金进行补贴。

　　部分提案回应遭“应付了事”

　　政协委员刘蓓英说，有些政府部门在落实提案时，存在“应付了事”的情况。委员提出的提案，得到政府部门的回应，经常是该部门对该项工作、或相关工作，甚至是整个部门的工作总结，内容非常长，却根本没有对提出的具体问题作出回复。她表示，委员提出的建议不一定都是对的，但相关部门可以做出解释和说明，或有些眼前做不到的，可以说明正在努力的方向，指出什么时候可以做到。

　　支持西区发展力度仍不够

　　关于“十二五”规划，刘蓓英认为珠海市对西部发展支持的力度仍不够，今年金湾区G D P约占全市的10%，其第三产业去年占21.8%，今年却只有19.6%，可以看到西区的第三产业不是在发展，而是在落后和拖后腿。

　　斗门区和金湾区连一个市一级的医院都没有，这是西部很多群众心里的隐痛。在西部地区建设一个市一级的医院，让西部群众能够就近享受到高水平的医疗服务，成为昨日政协会议科教文卫组讨论最热烈的话题。

　　而三年前预备建立的第二中医院，为何没有建成成为政协委员热议的核心。在会议讨论行将结束时，珠海市副市长邓群芳对第二中医院的未能如期开建表示了道歉。她表示，第二中医院目前正在立项，“今年上半年一定要开工”。

　　政协中政府官员太多

　　在昨日的分组讨论中，政协科教文卫体委员会副主任、市城市职业技术学院院长张国强表示，应该多增加一些基层人员做政协委员和代表。

　　张国强认为，当前政协中官员比率太高。“政协委员中官员成分的太多，三分之一以上都是官员，而提案委员会的更是一大半都是政府官员。”他笑言，政府官员每天都参政，就不需要那么多官员继续在政协参政议政了。

　　去年所有提案全部办复

　　南都讯 据市政协副主席严锦华介绍，去年市政协共收到提案367件，立案348件。珠海市委、市政府对此高度重视，书记、市长分别牵头督办重点提案。截至当年10月，当年所有提案全部办复。

　　据了解，至2010年6月止，市政协共收到提案367件，经审查，立案348件，立案率为94.82%，作意见转相关部门处理的15件，不立案的4件。在立案交办的提案中，有关城市建设方面的53件，占15.23%；科教文卫体方面的75件，占21.55%；经济建设方面的51件占14.66%；社会法制方面的52件，占14.94%。

　　AⅡ02—08版 记者统筹：胡明发 编辑统筹：李扬琳

　　本版采写：南都记者 过国亮 蓝辉龙 杨森 本版摄影：陈坤荣