与一些委员“看热闹、不出声”相反的是，有些委员经常拿出一些“别具一格”“别出心裁”的提案，甫一公布，就引起强烈反响，此谓为“雷人提案”。

　　“雷人提案”抓人眼球，但往往实质作用不大，对民众福祉关联也不大，还容易引起争议。更有一些企业界委员，抛出了不少被认为“偏心”的提案。

　　“两会”是否被个别代表、委员当成彰显个性的秀场？一些被称为“语不惊人誓不休”的代表、委员，提出明显受利益驱动的“偏心议案”或明显不具有可行性的“雷人提案”，其深层的制度根源是什么？如何才能杜绝“雷人”议案或提案？相关专家认为，近年来，“两会”议案、提案已成了各种利益交织、层次高低不等的意见“大杂烩”。最根本的原因是，许多代表、委员对于人代会、政协会议的职权范围并不十分清楚，导致议案、提案内容五花八门，质量参差不齐。这也说明代表、委员的结构存在某种不合理性。比如，代表委员中，各行业知名人士或企业老总占有相当的比重，而农民工等就非常少。诸如此类，使两会上的声音“并不平衡”。因此，应当考虑在选举代表的时候，减少“强势老板代表”，增加“弱势群体代表”。

　　而被推选的代表、委员，即所谓的“精英”，并非一定要各行业的成功人士，而是指能够代表百姓的真实想法，并给出准确“意思表示”的人士。在代表、委员的推举过程中，应尽量减少“行业模范”、“成功人士”的比重，同时增加熟悉某一领域、并“真正具有参政议政能力”人员的比例。只有这样，才能逐渐提高议案的质量，两会才会更加名副其实。●一言