有些委员不作为，或者对交提案的积极性不够，还受到另外一个原因的影响，那就是往年很多委员的提案被束之高阁，给少数委员造成了“参加政协会议只是走过场、交不交提案也无所谓”的印象。

　　在我国，政协会议是政治协商、民主监督和参政议政的组织机构。政协委员的最基本职责之一就是表达民意，监督政府行为，然而，有些地方的政府部门和官员没有接受监督的意识，对委员们的提案不重视，甚至不闻不问、束之高阁；有的提案虽然有书面答复，却没有落实，结果是“提了也白提”。

　　与此形成鲜明反差的是，在每年两会期间，人大代表的议案往往会受到相对较高的礼遇和积极的对待。从制度层面上看，出现这样的反差其实不难理解。因为人大是宪法授权的立法、监督和任免官员的权力机关，政协则不是。有论者指出“全国政协和各地方政协会议虽与各级人大会议同时召开，但它们没有立法权、选举权、表决权，只有发言权、建议权。这就是某些政府部门和官员重视人大代表的意见，而对政协委员则持无所谓态度的原因。后者也正是一部分政协委员不与会、不交提案、不履职的根本原因。”

　　政协有人才荟萃、地位超脱的优势(吴敬琏语)。实践充分证明，大多数政协提案代表了人民群众的意见和呼声，在协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进经济社会协调发展中，发挥了重要作用。在笔者看来，要充分保障政协委员参政议政的权利，使政协委员的提案能够得到重视、落实，就必须尽快建立健全提案追踪机制，对提案答复以后的落实情况进行核实，将委员、社会对提案办理的满意率纳入考核指标，对拒不落实提案的单位和官员进行惩戒。只有如此，有关部门和官员才会重视提案“凝聚了委员们的心血汗水”的提案也才不会被束之高阁。●陈才