□杨国栋

　　写字楼、饭店、会所、武馆、私立学校甚至是私家别墅……近十几年之间，北京市老城区内的公园被各种名目侵占的情况非常普遍。新建扩建的楼堂馆所让游人的公共空间不断缩水，公园的“公”字被商业利益点点蚕食。 （2月22日《北京青年报》）

　　公园管理方侵占公共空间并出租牟利的做法自然应遭到谴责，但众多公园纷纷新建扩建楼堂馆所的原因也不难理解：公园虽姓公，却并不象其他公益性单位一样享受财政全额拨款。北京市级直属公园人员工资只有70%能享受拨款，30%要自筹。而大多数区属公园得到的财政拨款只有一项——绿地维护费用。财政拨款难以维持公园正常运营，逼得管理方只能自己找食，“以园养园”。

　　以前很多公园除了门面房经营收入，就是出租场地给人办商品展销会，或搞些庙会和展览活动，并以此为由多收门票款。但这些经营活动来钱慢不说，收益也一般，哪有经营房地产来钱快？公园多的不就是地吗？而且还都在中心城区黄金地段，不管是建酒楼出租还是造别墅出售，利润都非常可观。一个公园少个几亩地，不是天天到公园来锻炼的人也不会发现公园的范围变小了。

　　很多城市都声称要建设花园城市、园林城市，并为此投入巨资兴建公园，扩大城市绿地面积，以提高城市绿化水平。但在新公园不断涌现的同时，原有公园的面积却正在不断缩水，这不得不说是一大讽刺。

　　楼堂馆所“侵蚀”公园公共空间的现象是有关部门对公园监管不力，才任由管理方瞎折腾吗？这种可能性其实并不大，且不说很多建筑需要规划报批，并得到上级管理部门授权，一些写字楼、饭店和私家别墅在公园里存在已超过十年，很难想象上级管理部门对此竟一无所知。之所以不出面阻止，多半还是碍于给公园的财政拨款不足，所以干脆眼开眼闭，装看不见。而且造别墅出售和建宾馆写字楼，都是大有油水的项目。至于公园面积缩小给市民休憩锻炼带来的不便，又有谁来考虑呢？

　　有类似现象的又何止北京一地，很多城市都有中心城区公园土地被侵占或是违规新建扩建商业设施的情况，连前几年新建的一些社区小游园或全民健身设施，也因为资金投入不足和管理不到位，成了停车场或被改建成商业用房。这一现象如果继续下去，以后中心城区的公园很可能会名存实亡，市民要锻炼就只能去远郊了。公园要建但更得好好“养”，政府不仅要解决好公园的运营资金问题，更需要完善相关的管理和监督制度，避免公园的过度商业化。

　　公园实际空间变小，相关法规和制度不健全，没有严格规范公园和城市绿地的管理养护，让人钻了空子固然是一个原因。基层政府对公园管理重视不够，习惯于用投入产出比来计算财政开支更是大问题。要是事事能以市民利益为先，将百姓的利益与需要放在首位，公共绿地又怎会被商业利益不断蚕食？