昨天召开的全市人口和计划生育责任目标管理奖惩兑现暨基层基础建设落实年动员会，分析形势，部署任务，就扎实做好“十二五”开局之年的人口和计划生育工作提出明确要求。各级各部门一定要切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感，围绕稳定低生育水平的中心任务，切实加强计划生育基层基础工作，为全面完成“十二五”人口规划目标开好头、起好步。

　　切实加强计划生育基层基础工作，就要正确把握形势，提高思想认识。人口问题事关经济社会发展全局。2011年是“十二五”时期开局之年，也是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键一年。人口计生工作是最基础的工作，也是事关全局的一项重要工作，全面落实今年和“十二五”时期的目标任务，做好人口计生工作至关重要。推动经济发展转型升级，必须控制人口过快增长，提高人力资本和劳动者素质对经济增长的贡献率，促进人口与资源环境协调发展；推动城市建设跨越提升，必须正确处理人口数量、素质、结构、分布的关系，以人口问题的统筹解决，促进城市化进程提速提质；推动社会事业全面突破，必须坚持以人为本，提高人口整体素质，促进人的全面发展。各级一定要从全局和战略的高度，充分认识做好人口计生工作对经济社会发展的重大意义，努力推动我市人口计生工作再上新水平。

　　切实加强计划生育基层基础工作，要突出指导思想，明确重点任务。要坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全市“十二五”人口规划目标，以稳定低生育水平为中心，坚持依法行政、宣传教育与利益导向相结合，探索统一管理、优质服务的“和谐计生”新体制；加强流动人口“一盘棋”管理，借全国试点的有利时机，率先实现流动人口计划生育基本公共服务均等化，为促进全市人口计生工作深入健康发展奠定坚实基础。通过深入开展“基层基础建设落实年”活动，使全市人口和计划生育宣传教育氛围进一步浓厚；违法生育和出生人口瞒报漏报现象得到有效遏制；长效节育措施落实率明显提高；后进单位转化取得明显成效；流动人口管理进一步规范；基层计生工作人员素质明显提高，服务能力普遍增强；稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长效机制进一步完善。

　　切实加强计划生育基层基础工作，就要讲究工作方法，突出工作重点。要深入开展人口和计生宣传教育，营造浓厚的舆论氛围，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，努力消除重男轻女的封建思想，促进出生人口性别比趋向正常。要认真抓好流动人口工作，做到清理清查制度经常化，按照“农村抓流出、城区抓流入”的总体思路，定期对流动人口进行清理清查；进一步加强城市社区人口计生工作，抓好住宅小区计生管理服务。要健全完善计划生育常年有奖举报制度，切实提高统计质量，广泛发动群众，随时举报、随时查处、随时公示、随时上报信息，促使基层基础工作更扎实、根基更牢固。