本报特派记者 朱珉迕 王虎

　　十一届全国人大四次会议今天下午在大会新闻中心举行两场记者会，由财政部部长谢旭人、副部长王军和商务部部长陈德铭分别就“财政政策及有关问题”，“促进消费和对外经贸”两大主题答记者问。

　　集中力量做改善民生大事

　　谢旭人说，今年中央财政将在教育、医疗、住房、社会保障、文化和农业农村基础设施等6大方面加大投入，集中力量做一些保障和改善民生的大事。同样与民生密切相关的农业水利、交通运输和环境保护等支出也有大幅度增加。中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于民生开支。上述几方面民生支出合计将占中央财政支出的三分之二左右。

　　今年将开工建设保障性住房及改造棚户区1000万套，改造农村危房150万户；新型农村养老保险试点的范围从去年约24%的县要扩大到今年40%的县，并且要将试点地区城镇没有收入来源的居民纳入养老保险范围。要进一步提高企业退休人员基本养老金水平，平均按照去年实际水平提高10%左右，大体上每个人一个月增加140元左右。博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化设施也将陆续免费开放。

　　今年将分步推进个税改革

　　谢旭人表示，今年将会分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。目前，有关方案在国务院已经讨论，并原则通过，经进一步修改和完善之后，将会提交全国人大常委会进行审议。

　　谢旭人说，适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从800元提高到1600元、到2000元。这次还要做适当的提高。

　　加强对土地出让收支管理

　　谢旭人介绍，去年全国国有土地有偿出让收入达2.93万亿，同比增长106.2%。他表示，财政及有关部门将进一步积极采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理，确保土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，依法征收土地出让收入，同时也保证这些收入能够切实纳入地方基金预算。

　　谢旭人说，去年土地出让收入增长较快，主要缘自土地供应规模大幅提高、土地招拍挂出让比重上升、全国地价总体水平上升等。他强调，地方政府收取了土地出让收入后应将其全部纳入基金预算管理，不能将土地收入用以弥补公共财政的一般性开支；按现行规定，土地出让的净收益首先要更多用于农田和水利建设及保障性住房建设。今年财政部将进一步加强政策执行情况的监督检查。

　　贸易顺差占GDP比重或再降

　　在谈及2011年全年外贸形势时，陈德铭说，今年我国外贸将以“稳出口、扩进口、减顺差”为指导政策，贸易顺差占GDP的比例可能会进一步下降，顺差的情况可能有所改善。

　　在回答记者关于外资并购安全审查制度的问题时，陈德铭表示，中国出台外资并购的安全审查制度，并不说明中国对外开放的政策会变，中国实行世界各国通行的外资并购安全审查制度，是为在扩大吸收外资的过程中更好地保护国家安全。陈德铭说，今年8月份以后，会根据公众评议以及暂行规定执行中存在的问题，制定正式的规定。

　　谈及中国稀土产业政策时，陈德铭表示，中国政府面临着非常大的环境压力，决定对稀土的开采、加工以及对于国内使用和出口实行同等的减量限制。目前，相关部门正在共同研究完善加强稀土管理的整体办法。

　　在回答记者关于国内高档消费品需求的问题时，陈德铭说，中国13多亿人对高档消费品的需求现在处于世界第二位，略低于日本。谈及中国居民到国外去购买本国制造商品，陈德铭表示，首先要完善国内销售体系，降低国内流通费用，同时让国外产品、特别是国外品牌在中国生产的产品，通过内销使老百姓得到更大的实惠。

　　（本报北京3月7日专电）