全国人大代表、辽宁省人民检察院检察长肖声。正义网供图

　　全国人大代表、山东省检察院检察长国家森。资料图

　　全国人大代表、山东省枣庄市检察院副检察长傅延华。资料图

　　正义网北京3月12日电（记者 关仕新） “司法实践中，对于公安机关不应当立案而立案的违法立案行为，检察机关作为法律监督机关当有权进行监督纠正，但监督的法律依据不充分，造成监督的手段乏力，刚性不足，效果不突出。” 日前，全国人大代表、辽宁省人民检察院检察长肖声，全国人大代表、山东省检察院检察长国家森和全国人大代表、山东省枣庄市检察院副检察长傅延华等分别提出了关于对《中华人民共和国刑事诉讼法》有关条款修改的议案。

　　肖声等代表在议案中指出，虽然最高人民检察院与公安部于2010年7月联合下发了《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，规定了检察机关对违法立案的监督权，但由于该规定只是最高检和公安部联合发文，在立法层面权威性较低，执行中公安机关不配合等问题依然存在。

　　国家森、傅延华等代表在议案中指出，为了加强对公安机关立案活动的监督，1996年修改后的刑事诉讼法第八十七条赋予了检察机关的立案监督权，对于公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，人民检察院有权要求公安机关立案侦查。但是，对于公安机关不应当立案而立案的行为，则没有规定。

　　“当前，从现实情况看来，公安机关不应当立案而立案的情形大量存在，严重损害了法律的权威性以及司法的严肃性。在刑事诉讼法中完善刑事立案监督程序，增加检察机关对公安机关不应当立案而立案的法律监督权势在必行。”肖声等代表表示。

　　国家森、傅延华等代表建议，在现行《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十七条中增加一款作为第二款：犯罪嫌疑人及其近亲属认为公安机关立案不当，向人民检察院提出的，人民检察院审查后认为不应当立案的，或者人民检察院认为公安机关不应当立案侦查的案件而立案侦查的，应当要求公安机关说明立案的理由。人民检察院认为公安机关立案理由不能成立的，应当通知公安机关撤销案件，公安机关接到通知后应当撤销案件。